# Stablecoin Act แคนาดา: ร่างกฎผู้ออกเหรียญ ไถ่ถอนใน 3 วันทำการ ค่าธรรมเนียมไม่เกิน 1%

> ร่างกฎใต้ Stablecoin Act แคนาดา ออกใน Canada Gazette 24 ต.ค. 2026 รับฟังถึง 23 ธ.ค. ให้ถือทุนสำรองเต็มจำนวน ไถ่ถอนใน 3 วันทำการ ค่าธรรมเนียมไม่เกิน 1%

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Crypto & Digital Assets
- เผยแพร่: 2026-10-27T16:29:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-27T16:29:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/crypto/stablecoin-act-canada-regulations-bank-of-canada/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- รัฐบาลแคนาดาเผยแพร่ร่าง **Stablecoin Regulations** ที่กระทรวงการคลังเป็นผู้เสนอ ใน Canada Gazette Part I เมื่อ **24 ตุลาคม 2026** เปิดรับความเห็น **60 วัน** ถึง **23 ธันวาคม 2026**
- ผู้ออกเหรียญที่ไม่ใช่สถาบันการเงินต้องขึ้นทะเบียนกับ **Bank of Canada** ถือทุนสำรองไม่น้อยกว่ามูลค่าเหรียญหมุนเวียนทุกสิ้นวัน และไถ่ถอนภายใน **3 วันทำการ** โดยเก็บค่าธรรมเนียมได้ไม่เกิน **1%**
- ร่างกฎใต้ Stablecoin Act แคนาดา ห้ามจ่ายดอกเบี้ยจากการถือเหรียญ ค่าปรับทางปกครองสูงสุด **10 ล้านดอลลาร์แคนาดา** และผู้ออกที่มีเหรียญหมุนเวียนตั้งแต่ 1,000 ล้านดอลลาร์แคนาดาจ่ายค่าธรรมเนียมกำกับฐาน **750,000 ดอลลาร์แคนาดา**ต่อปี
- รัฐบาลแคนาดาตั้งใจให้กฎมีผลราว**ฤดูใบไม้ร่วงปี 2027** ขณะที่ ธปท. รับฟังความเห็นเกณฑ์ THB Stablecoin ของไทยถึง 17 พฤศจิกายน 2569

รัฐบาลแคนาดาเผยแพร่ร่าง Stablecoin Regulations ซึ่งเป็นกฎลูกของ Stablecoin Act แคนาดา ใน Canada Gazette Part I เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2026 เปิดรับความเห็น 60 วันถึง 23 ธันวาคม 2026 ร่างกฎให้ผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่ไม่ใช่สถาบันการเงินขึ้นทะเบียนกับ Bank of Canada ถือทุนสำรองเต็มจำนวนทุกสิ้นวัน ไถ่ถอนภายใน 3 วันทำการ และเก็บค่าธรรมเนียมไถ่ถอนได้ไม่เกิน 1%

กระทรวงการคลังแคนาดาเป็นผู้เสนอร่างนี้ ถัดจากตัวกฎหมาย Stablecoin Act แคนาดา ที่ผ่านขั้นตอนสุดท้ายของการตรากฎหมาย (royal assent) เมื่อมีนาคม 2026 และออกมาไม่กี่วันหลัง[กฎ GENIUS Act ของ OCC สหรัฐฯ](/crypto/occ-genius-act-rule-stablecoin-issuers/) ขณะที่ไทยกำลังรับฟังความเห็นเกณฑ์ THB Stablecoin

![หน้า Canada Gazette Part I เล่ม 160 ฉบับที่ 43 เผยแพร่ร่าง Stablecoin Regulations วันที่ 24 ตุลาคม 2026 ระบุช่วงรับฟังความเห็น 60 วันถึง 23 ธันวาคม 2026](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/stablecoin-act-canada-regulations-bank-of-canada/s-crypto-1027-canada-gazette-stablecoin-regulations.webp?v=016a6ce4) _(ภาพ: Canada Gazette (ภาพหน้าจอ))_

## Stablecoin Act แคนาดา คุมใคร

หน้าเว็บของกระทรวงการคลังแคนาดาระบุว่า Stablecoin Act แคนาดา กำกับการออกสเตเบิลคอยน์ที่หนุนด้วยเงินตรา (fiat-backed) โดยผู้ออกที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน ทั้งในและต่างประเทศที่ทำให้คนแคนาดาเข้าถึงเหรียญได้ ส่วนธนาคารและสถาบันการเงินที่มีผู้กำกับความมั่นคงอยู่แล้วไม่อยู่ใต้กรอบนี้ สเตเบิลคอยน์ที่ไม่ได้หนุนด้วยเงินตรายังอยู่กับผู้กำกับหลักทรัพย์ของแต่ละมณฑล และการซื้อขายบนศูนย์ซื้อขายก็ยังเป็นงานของผู้กำกับหลักทรัพย์

Bank of Canada เป็นผู้บริหารกรอบและกำกับผู้ออกเหรียญ มีค่าปรับทางปกครองสูงสุด 1 ล้านดอลลาร์แคนาดาสำหรับการฝ่าฝืนร้ายแรง และ 10 ล้านดอลลาร์แคนาดาสำหรับการฝ่าฝืนร้ายแรงมาก (มาตรา 40) ส่วนรัฐมนตรีคลังมีอำนาจด้านความมั่นคงแห่งชาติ ร่างกฎให้เวลา 60 วันตัดสินใจว่าจะตรวจคำขอขึ้นทะเบียนด้านความมั่นคงหรือไม่ และการตรวจต้องเสร็จใน 180 วัน

## ทุนสำรองและการไถ่ถอนตาม Stablecoin Act แคนาดา

| ประเด็น | ร่าง Stablecoin Regulations |
| --- | --- |
| มูลค่าทุนสำรอง | มูลค่าตลาดไม่น้อยกว่ามูลค่าตามหน้าเหรียญที่หมุนเวียน ณ สิ้นวันทุกวัน (ม. 17(1)) |
| สินทรัพย์ที่ใช้ได้ | เงินฝากที่ถอนได้ทันทีรวมเงินสด ตราสารหนี้ภาครัฐอายุคงเหลือไม่เกิน 3 เดือน reverse repo อายุ 1 วันทำการ และกองทุนตลาดเงินที่ลงทุนในสินทรัพย์เหล่านี้ (ม. 17(3)) |
| การเก็บรักษา | ผู้รับฝากที่จัดตั้งตามกฎหมายแคนาดา บัญชีแยกที่ปลอดจากการล้มละลาย ห้ามนำไปค้ำประกัน ยกเว้น repo 1 วันทำการเพื่อหาเงินไถ่ถอน (ม. 17(4), 18) |
| การไถ่ถอน | รับทุกคำขอไม่ว่ามูลค่าเท่าใด ภายใน 3 วันทำการ ค่าธรรมเนียมไม่เกิน 1% แจ้งล่วงหน้า 7 วันก่อนขึ้นค่าธรรมเนียม (ม. 15) |

เอกสารวิเคราะห์อธิบายว่ากรอบเวลา 3 วันทำการเผื่อรอบชำระราคาของตราสารแคนาดา (T+1) และตราสารต่างประเทศ (T+2) ในทุนสำรอง ส่วนผู้ที่ออกเหรียญอยู่แล้วก่อนกฎหมายมีผลจะไม่ถือว่าฝ่าฝืนข้อกำหนดให้ขึ้นทะเบียนก่อน หากยื่นคำขอภายใน 30 วันนับจากกฎหมายมีผล

![ตัวเลขสำคัญของร่างกฎใต้ Stablecoin Act แคนาดา: ทุนสำรองเต็มจำนวนทุกสิ้นวัน ไถ่ถอนใน 3 วันทำการ ค่าธรรมเนียมไม่เกิน 1% รับฟังความเห็นถึง 23 ธันวาคม 2026 ค่าปรับสูงสุด 10 ล้านดอลลาร์แคนาดา และตั้งใจให้มีผลฤดูใบไม้ร่วงปี 2027](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/stablecoin-act-canada-regulations-bank-of-canada/s-crypto-1027-canada-stablecoin-rules-tiles.webp?v=9f43197e) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: Canada Gazette))_

## ข้อห้ามและค่าธรรมเนียมกำกับ

ผู้ออกเหรียญห้ามสื่อว่าเหรียญจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทน เป็นเงินตราตามกฎหมาย เป็นเงินฝาก หรือมีประกันหรือรัฐค้ำ (ม. 13) แต่รางวัลที่ผูกกับการทำธุรกรรม ไม่ใช่การถือเหรียญ ไม่ถือเป็นดอกเบี้ย (ม. 14) รายงานต่อ Bank of Canada ต้องมีคำรับรองของผู้สอบบัญชีตาม GAAP ของแคนาดาหรือ IFRS (ม. 29)

ค่าธรรมเนียมกำกับรายปีตามมาตรา 34 แบ่ง 3 ขั้นตามมูลค่าเหรียญหมุนเวียนเฉลี่ย ค่าฐาน 750,000 ดอลลาร์แคนาดาเมื่อตั้งแต่ 1,000 ล้าน 350,000 เมื่อตั้งแต่ 500 ล้านแต่ไม่ถึง 1,000 ล้าน และ 25,000 เมื่อต่ำกว่า 500 ล้าน ปรับตามดัชนีราคาผู้บริโภค สองขั้นแรกจ่ายส่วนแบ่งต้นทุนกำกับเพิ่ม ซึ่งประเมินไว้ 2.5 ล้านดอลลาร์แคนาดาต่อปี

![กราฟแท่งค่าธรรมเนียมกำกับฐานรายปีที่ Bank of Canada จะเรียกเก็บจากผู้ออกสเตเบิลคอยน์ 3 ขั้นตามมูลค่าเหรียญหมุนเวียน 750,000 350,000 และ 25,000 ดอลลาร์แคนาดา](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/stablecoin-act-canada-regulations-bank-of-canada/s-crypto-1027-boc-assessment-fee-tiers.webp?v=7ddbb05a) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: Canada Gazette))_

## ต้นทุนและผู้ได้รับผลกระทบ

เอกสารวิเคราะห์ของร่างกฎใต้ Stablecoin Act แคนาดา ประเมินจากผู้ออกเหรียญ 5 ราย โดยอ้างผู้เล่นปัจจุบันในตลาดแคนาดา เช่น QCAD ของ Stablecorp Inc., CADC ของ Loon Technology Inc. และ USDC ของ Circle ต้นทุนของผู้ออกรวม 88,521 ดอลลาร์แคนาดาต่อปี หรือราว 17,704 ต่อราย ส่วนผู้ให้บริการชำระเงิน (PSP) ราว 30 รายที่จะเข้าข่ายใหม่มีต้นทุนรวม 152,127 ดอลลาร์แคนาดาต่อปี จาก PSP กว่า 2,000 รายที่อยู่ใต้ Retail Payment Activities Act แล้ว ณ กรกฎาคม 2026 เอกสารระบุว่าข้อกำหนด "สอดคล้องเป็นส่วนใหญ่" กับสหราชอาณาจักร สหรัฐฯ และสหภาพยุโรป และตั้งใจให้กฎมีผลในฤดูใบไม้ร่วงปี 2027

## ทำไม Stablecoin Act แคนาดา สำคัญ

หน้าเว็บของกระทรวงการคลังแคนาดาระบุว่ากรอบนี้ตามหลัง GENIUS Act ของสหรัฐฯ และ MiCA ของสหภาพยุโรป จุดเด่นของ Stablecoin Act แคนาดา คือเขียนรายละเอียดเชิงปฏิบัติไว้ในกฎลูกชัดเจน ทั้งชนิดทุนสำรอง กรอบเวลาไถ่ถอน เพดานค่าธรรมเนียม และค่าธรรมเนียมกำกับแบบขั้นบันได รายละเอียดเรื่องประเภทและความเสี่ยงของเหรียญอ่านได้ใน[สเตเบิลคอยน์คืออะไร](/crypto/what-is-stablecoin-types-reserves-rules/)

## ผลต่อผู้ใช้และธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลไทย

- **เทียบกับร่างเกณฑ์ THB Stablecoin** หน้ารับฟังความเห็นของ ธปท. ถึง 17 พฤศจิกายน 2569 ใช้หลักตรึง 1 ต่อ 1 กับเงินบาท มีสินทรัพย์หนุนหลังเต็มจำนวน แยกผู้ออกเหรียญกับผู้ให้บริการกระเป๋า และจำกัดจำนวนผู้ออกในระยะแรก ผู้ให้ความเห็นใช้ Stablecoin Act แคนาดา เป็นตัวอย่างเรื่องชนิดทุนสำรอง กรอบเวลาไถ่ถอน และเพดานค่าธรรมเนียมได้ ([สรุปเกณฑ์ THB Stablecoin](/finance/thb-stablecoin-rules-bot-issuer-wallet-licence/))
- **ผู้ออกเหรียญที่มองตลาดแคนาดา** กรอบนี้ใช้กับผู้ออกต่างประเทศด้วย แต่ผู้ว่าการ Bank of Canada มีอำนาจยกเว้นผู้ออกที่อยู่ใต้ข้อกำหนดที่คล้ายกันในสาระสำคัญ
- **สถานะในไทย** ร่างกฎนี้ไม่ได้ทำให้เหรียญใดซื้อขายในไทยได้ คนไทยที่จะซื้อขายหรือฝากสเตเบิลคอยน์ต้องใช้ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาตจาก ก.ล.ต. ตรวจรายชื่อได้บน sec.or.th ตาม[วิธีเช็กแพลตฟอร์มคริปโต](/crypto/check-crypto-platform-sec-licence-scam/)
- **ผู้ใช้ทั่วไป** ร่างของแคนาดาห้ามผู้ออกสื่อว่าสเตเบิลคอยน์เป็นเงินฝากหรือมีประกัน ผู้ถือเหรียญใดก็ตามควรดูว่าผู้ออกเปิดเผยทุนสำรองและเงื่อนไขไถ่ถอนอย่างไร

ข้อมูลนี้ไม่ใช่คำแนะนำการลงทุน สินทรัพย์ดิจิทัลมีความเสี่ยงสูงและมูลค่าผันผวน ติดตามข่าวสเตเบิลคอยน์และเงินดิจิทัลได้ที่[หมวดคริปโตและสินทรัพย์ดิจิทัล](/crypto/)

## คำถามที่พบบ่อย

### Stablecoin Act แคนาดา กำหนดอะไรกับผู้ออกสเตเบิลคอยน์?

ร่างกฎใต้ Stablecoin Act แคนาดา ที่เผยแพร่ 24 ตุลาคม 2026 ให้ผู้ออกเหรียญที่ไม่ใช่สถาบันการเงินขึ้นทะเบียนกับ Bank of Canada ถือทุนสำรองไม่น้อยกว่ามูลค่าเหรียญหมุนเวียนทุกสิ้นวัน ไถ่ถอนภายใน 3 วันทำการโดยเก็บค่าธรรมเนียมไม่เกิน 1% และห้ามจ่ายดอกเบี้ยจากการถือเหรียญ

### สินทรัพย์อะไรใช้เป็นทุนสำรองได้ตาม Stablecoin Act แคนาดา?

มาตรา 17 ของร่างกฎใต้ Stablecoin Act แคนาดา อนุญาตเฉพาะเงินฝากที่ถอนได้ทันทีรวมเงินสด ตราสารหนี้ภาครัฐอายุคงเหลือไม่เกิน 3 เดือน reverse repo อายุ 1 วันทำการบนตราสารดังกล่าว และกองทุนตลาดเงินที่ลงทุนในสินทรัพย์เหล่านี้ทั้งหมด

### ร่างกฎสเตเบิลคอยน์ของแคนาดาจะมีผลเมื่อไร?

Canada Gazette เปิดรับความเห็น 60 วันถึง 23 ธันวาคม 2026 ส่วนเอกสารวิเคราะห์ผลกระทบระบุว่าตั้งใจให้กฎมีผลพร้อม Stablecoin Act แคนาดา ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2027 ตามวันที่คณะรัฐมนตรีจะกำหนด

### กฎสเตเบิลคอยน์ของแคนาดาเกี่ยวอะไรกับไทย?

ธปท. เปิดรับฟังความเห็นหลักการกำกับ THB Stablecoin ถึง 17 พฤศจิกายน 2569 ซึ่งตรึงมูลค่า 1 ต่อ 1 กับเงินบาท มีสินทรัพย์หนุนหลังเต็มจำนวน และแยกผู้ออกเหรียญจากผู้ให้บริการกระเป๋า ส่วนคนไทยที่ซื้อขายสเตเบิลคอยน์ต้องใช้ผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตจาก ก.ล.ต.


## แหล่งอ้างอิง

- [Canada Gazette, Part I, Volume 160, Number 43: Stablecoin Regulations](https://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p1/2026/2026-10-24/html/reg1-eng.html) — Canada Gazette (Government of Canada)
- [Canada Gazette, Part I, Volume 160, Number 43 — Table of contents (October 24, 2026)](https://gazette.gc.ca/rp-pr/p1/2026/2026-10-24/html/index-eng.html) — Canada Gazette (Government of Canada)
- [Canada's Stablecoin Framework](https://www.canada.ca/en/department-finance/programs/financial-sector-policy/canadas-stablecoin-framework.html) — Department of Finance Canada
- [การเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อ หลักการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับ THB Stablecoin](https://www.bot.or.th/th/laws-and-rules/public-hearing/public-hearing-20261020-Stablecoin.html) — ธนาคารแห่งประเทศไทย