# ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ครบ 30 ปี: 186 ประเทศรับปฏิญญากรุงโรม ตั้งเป้าลดคนหิวครึ่งหนึ่ง

> ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ที่ FAO กรุงโรม 13–17 พ.ย. ครบ 30 ปี 186 ประเทศรับปฏิญญาลดคนขาดอาหารครึ่งหนึ่งภายในปี 2015 วันนี้ FAO ประเมินคนหิว 645 ล้านคน

- ประเภท: อธิบาย · หมวด: History
- เผยแพร่: 2026-11-14T02:30:00.000Z · อัปเดต: 2026-11-14T02:30:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/history/world-food-summit-1996-30-years-rome-declaration/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- **ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996** จัดที่สำนักงานใหญ่ FAO กรุงโรม วันที่ **13–17 พฤศจิกายน 1996** มี **186 ประเทศ** เข้าร่วม ในจำนวนนี้ **41** ประเทศส่งประมุขแห่งรัฐ และ **41** ประเทศส่งหัวหน้ารัฐบาล
- ปฏิญญากรุงโรมลงวันที่ **13 พฤศจิกายน 1996** ระบุว่ามีผู้คนกว่า **800 ล้านคน** ที่อาหารไม่พอ และตั้งเป้าลดจำนวนผู้ขาดอาหารลงครึ่งหนึ่ง **ไม่เกินปี 2015**
- แผนปฏิบัติการของที่ประชุมให้นิยามความมั่นคงทางอาหารว่า ทุกคนเข้าถึงอาหารที่เพียงพอ ปลอดภัย และมีคุณค่าทางโภชนาการได้ **ทุกเวลา** ทั้งทางกายภาพและทางเศรษฐกิจ
- รายงาน SOFI 2026 ของ FAO ประเมินว่ามีผู้เผชิญความหิวโหย **645 ล้านคน** ในปี 2025 และอาหารสุขภาพยังแพงเกินเอื้อมสำหรับราว **2,700 ล้านคน**

ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ครบ 30 ปีในสัปดาห์นี้ การประชุมจัดที่สำนักงานใหญ่องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) กรุงโรม ระหว่างวันที่ 13–17 พฤศจิกายน 1996 มี 186 ประเทศเข้าร่วม และรับปฏิญญากรุงโรมที่ตั้งเป้าลดจำนวนผู้ขาดอาหารลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2015

## ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 จัดที่ไหน ใครมาบ้าง

[รายงานการประชุมของ FAO](https://www.fao.org/4/w3548e/w3548e00.htm) ระบุว่าการประชุมจัดตามมติที่ประชุมใหญ่ FAO ที่ 2/95 ลงวันที่ 31 ตุลาคม 1995 มีการประชุมเต็มคณะ 9 ครั้งตลอด 5 วัน

- ก่อนพิธีเปิด พระสันตะปาปาจอห์น ปอลที่ 2 ส่งสารถึงที่ประชุม
- Jacques Diouf ผู้อำนวยการใหญ่ FAO กล่าวต้อนรับ ตามด้วย Oscar Luigi Scalfaro ประธานาธิบดีอิตาลี และ Boutros Boutros-Ghali เลขาธิการสหประชาชาติ
- ที่ประชุมเลือก Romano Prodi นายกรัฐมนตรีอิตาลี (ประธานคณะรัฐมนตรี) เป็นประธานการประชุมด้วยเสียงเห็นชอบโดยพร้อมเพรียง
- หัวหน้าคณะผู้แทนจาก 176 ประเทศกับประชาคมยุโรปขึ้นกล่าวถ้อยแถลง และยังมีผู้แทนจากองค์กรในสหประชาชาติ 19 แห่ง องค์การระหว่างรัฐบาลอื่น 23 แห่ง และกลุ่มองค์กรพัฒนาเอกชน 13 กลุ่ม

หลังได้รับเลือก Romano Prodi กล่าวต่อที่ประชุม ต่อจากคำต้อนรับสั้น ๆ ของ Francesco Rutelli นายกเทศมนตรีกรุงโรม และที่ประชุมรับรองรายชื่อรองประธาน 6 คน ซึ่งหนึ่งในนั้นคือ Sheikh Hasina นายกรัฐมนตรีบังกลาเทศในขณะนั้น

ระหว่างการประชุมมีเวทีคู่ขนาน 3 เวที คือ NGO Forum การประชุมของสมาชิกรัฐสภา และ International Youth Forum ซึ่งส่งรายงานเข้าสู่ที่ประชุมใหญ่ด้วย

![หน้ารายงานการประชุมสุดยอดอาหารโลก 13–17 พฤศจิกายน 1996 บนเว็บไซต์ FAO](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/world-food-summit-1996-30-years-rome-declaration/fao-wfs-1996-final-report.webp?v=9e5c7cf4) _(ภาพ: FAO (ภาพหน้าจอ))_

## ระดับผู้นำในประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996

รายงานแจกแจงระดับผู้แทนของ 186 ประเทศไว้ดังนี้ ประเทศที่ส่งประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลมาเองรวม 82 ประเทศ และคณะกรรมการตรวจสอบอำนาจผู้แทนรับรองเอกสารของคณะผู้แทน 182 คณะว่าถูกต้อง

| ระดับผู้แทน | จำนวนประเทศ |
| --- | --- |
| ประมุขแห่งรัฐ | 41 |
| รองประมุขแห่งรัฐ | 15 |
| หัวหน้ารัฐบาล | 41 |
| รองหัวหน้ารัฐบาล | 15 |
| ผู้แทนระดับสูงอื่น | 74 |
| รวม | 186 |

![กราฟระดับผู้แทนของ 186 ประเทศในการประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/world-food-summit-1996-30-years-rome-declaration/wfs-1996-attendance.webp?v=9093cac5) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: FAO))_

## ปฏิญญากรุงโรมตั้งเป้าอะไร

[ปฏิญญากรุงโรมว่าด้วยความมั่นคงทางอาหารโลก](https://www.fao.org/4/w3613e/w3613e00.htm) ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 1996 ซึ่งเป็นวันแรกของประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 มีสาระหลักดังนี้

1. ยืนยันสิทธิของทุกคนในการเข้าถึงอาหารที่ปลอดภัยและมีคุณค่าทางโภชนาการ และสิทธิขั้นพื้นฐานที่จะปลอดจากความหิวโหย
2. ตั้งเป้าลดจำนวนผู้ขาดสารอาหารลงเหลือครึ่งหนึ่งของระดับในขณะนั้น ไม่เกินปี 2015
3. ระบุว่าการที่ผู้คนกว่า 800 ล้านคนทั่วโลกมีอาหารไม่พอต่อความต้องการพื้นฐานเป็นเรื่องที่ “ยอมรับไม่ได้”
4. ระบุว่าอาหารไม่ควรถูกใช้เป็นเครื่องมือกดดันทางการเมืองและเศรษฐกิจ
5. ยอมรับว่าการค้าเป็นองค์ประกอบสำคัญของความมั่นคงทางอาหาร

ปฏิญญาชี้ว่าปริมาณอาหารของโลกเพิ่มขึ้นมากแล้ว แต่ข้อจำกัดในการเข้าถึง รายได้ของครัวเรือนและประเทศที่ไม่พอซื้ออาหาร ความไม่แน่นอนของอุปสงค์และอุปทาน และภัยพิบัติ ยังทำให้ความต้องการพื้นฐานไม่ได้รับการตอบสนอง

![หน้าปฏิญญากรุงโรมว่าด้วยความมั่นคงทางอาหารโลก บนเว็บไซต์ FAO](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/world-food-summit-1996-30-years-rome-declaration/fao-rome-declaration-1996.webp?v=554d35f1) _(ภาพ: FAO (ภาพหน้าจอ))_

## ปฏิญญากรุงโรมมองต้นเหตุของความหิวอย่างไร

ปฏิญญาที่รับรองในประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ไม่ได้มองว่าความหิวเป็นปัญหาการผลิตอย่างเดียว แต่ระบุต้นเหตุหลายชั้น

- ความยากจนเป็นสาเหตุหลักของความไม่มั่นคงทางอาหาร การขจัดความยากจนอย่างยั่งยืนจึงเป็นหัวใจของการเข้าถึงอาหาร
- ความขัดแย้ง การก่อการร้าย การทุจริต และความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม ล้วนทำให้ความไม่มั่นคงทางอาหารแย่ลง
- ต้องเพิ่มการผลิตอาหาร รวมถึงอาหารหลัก ภายใต้การจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน
- ผู้หญิง โดยเฉพาะในชนบทของประเทศกำลังพัฒนา มีบทบาทพื้นฐานต่อความมั่นคงทางอาหาร และต้องได้รับความเท่าเทียม
- การฟื้นฟูพื้นที่ชนบทต้องเป็นเรื่องเร่งด่วน เพื่อลดการย้ายถิ่นจากชนบทเข้าเมืองที่มากเกินไป

ปฏิญญายังวางหลักว่าความรับผิดชอบหลักในการสร้างความมั่นคงทางอาหารอยู่ที่รัฐบาลของแต่ละประเทศ ซึ่งต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อและนโยบายที่ทำให้เกิดสันติภาพ เสถียรภาพทางการเมืองและเศรษฐกิจ และความเท่าเทียม ส่วนรัฐบาลทั้งหลายต้องร่วมมือกันและทำงานกับองค์กรของสหประชาชาติ สถาบันการเงิน และภาคเอกชน

## ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ให้นิยามความมั่นคงทางอาหาร

ย่อหน้าแรกของแผนปฏิบัติการที่แนบท้ายปฏิญญาให้นิยามที่ยังถูกอ้างถึงจนวันนี้ว่า ความมั่นคงทางอาหารเกิดขึ้นเมื่อทุกคน ในทุกเวลา เข้าถึงอาหารที่เพียงพอ ปลอดภัย และมีคุณค่าทางโภชนาการได้ทั้งทางกายภาพและทางเศรษฐกิจ ตรงกับความต้องการและความชอบด้านอาหาร เพื่อชีวิตที่กระฉับกระเฉงและมีสุขภาพดี

นิยามนี้กว้างกว่าการผลิตอาหารให้พอ เพราะรวมการเข้าถึงทางเศรษฐกิจ ความปลอดภัยของอาหาร และความต่อเนื่อง “ในทุกเวลา” แผนปฏิบัติการย่อหน้าที่ 2 จึงระบุว่าการขจัดความยากจนเป็นเรื่องจำเป็น เพราะผู้ขาดอาหารส่วนใหญ่ผลิตเองไม่ได้หรือซื้อไม่ไหว และความช่วยเหลือด้านอาหารบรรเทาได้ แต่ไม่ใช่ทางแก้ระยะยาว

## 30 ปีหลังประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ตัวเลขเป็นอย่างไร

หน้า[รายงาน The State of Food Security and Nutrition in the World](https://www.fao.org/publications/home/fao-flagship-publications/the-state-of-food-security-and-nutrition-in-the-world/en) ของ FAO ระบุว่ารายงานฉบับปี 2026 ประเมินผู้เผชิญความหิวโหยในปี 2025 ไว้ 645 ล้านคน และอาหารสุขภาพยังแพงเกินเอื้อมสำหรับราว 2,700 ล้านคน แม้ตัวเลขจะดีขึ้นทีละน้อยในช่วงหลัง แต่ยังสูงกว่าเป้าหมายของวาระการพัฒนาที่ยั่งยืน 2030 อยู่มาก

| ประเด็น | ปี 1996 | ปัจจุบัน |
| --- | --- | --- |
| จำนวนผู้ที่อาหารไม่พอ | กว่า 800 ล้านคน (ปฏิญญากรุงโรม) | 645 ล้านคนในปี 2025 (SOFI 2026) |
| เป้าหมาย | ลดลงครึ่งหนึ่งไม่เกินปี 2015 | เป้าหมายของวาระ 2030 |
| ประเด็นใหม่ที่รายงานเน้น | การเข้าถึงอาหาร | ต้นทุนอาหารสุขภาพ ที่ราว 2,700 ล้านคนเอื้อมไม่ถึง |

สองตัวเลขนี้ใช้วิธีวัดและปีอ้างอิงต่างกัน จึงเทียบกันตรง ๆ เป็นเปอร์เซ็นต์ไม่ได้ แต่บอกได้ว่าเป้า “ลดลงครึ่งหนึ่ง” ที่ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ตั้งไว้ยังไปไม่ถึง

![หน้ารายงาน The State of Food Security and Nutrition in the World บนเว็บไซต์ FAO](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/world-food-summit-1996-30-years-rome-declaration/fao-sofi-2026-page.webp?v=73d719b4) _(ภาพ: FAO (ภาพหน้าจอ))_

## ลำดับเหตุการณ์ ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996

| วันที่ | เกิดอะไรขึ้น |
| --- | --- |
| 31 ต.ค. 1995 | ที่ประชุมใหญ่ FAO มีมติที่ 2/95 ให้จัดประชุมสุดยอดอาหารโลก |
| 13 พ.ย. 1996 | เปิดประชุมที่สำนักงานใหญ่ FAO กรุงโรม และลงวันที่ปฏิญญากรุงโรม |
| 13 พ.ย. 1996 | คณะกรรมการตรวจสอบอำนาจผู้แทนประชุมครั้งแรก |
| 13–17 พ.ย. 1996 | ประชุมเต็มคณะ 9 ครั้ง หัวหน้าคณะผู้แทน 176 ประเทศกับประชาคมยุโรปกล่าวถ้อยแถลง |
| 2015 | ปีเป้าหมายลดผู้ขาดอาหารลงครึ่งหนึ่งตามปฏิญญา |
| 2025 | FAO ประเมินผู้เผชิญความหิวโหย 645 ล้านคน (รายงานปี 2026) |

## มรดกที่เหลือถึงปัจจุบัน

นิยามความมั่นคงทางอาหารจากประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 เป็นมรดกที่ใช้กันมากที่สุด เพราะแยกให้เห็นว่าคนอาจหิวได้แม้ประเทศจะผลิตอาหารเกินพอ ถ้าเข้าถึงไม่ได้ ซื้อไม่ไหว หรือได้แค่บางช่วงเวลา

สำหรับไทย FAO มีสำนักงานภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกตั้งอยู่ที่บ้านมะลิวัลย์ (Maliwan Mansion) ถนนพระอาทิตย์ กรุงเทพมหานคร ตามที่ระบุไว้ใน[หน้าเว็บของสำนักงาน](https://www.fao.org/asiapacific/en/) 

![หน้าเว็บสำนักงานภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกของ FAO ในกรุงเทพมหานคร](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/world-food-summit-1996-30-years-rome-declaration/fao-rap-bangkok-page.webp?v=4f020fbb) _(ภาพ: FAO (ภาพหน้าจอ))_

ประวัติการก่อตั้ง FAO และบทบาทในกรุงเทพฯ อ่านต่อได้ที่[ก่อตั้ง FAO 1945](/history/fao-founding-1945-world-food-day-bangkok/) และติดตามเรื่องอื่นได้ที่หมวด[ประวัติศาสตร์](/history/)

## คำถามที่พบบ่อย

### ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 จัดที่ไหน เมื่อไร?

รายงานของ FAO ระบุว่าประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 จัดที่สำนักงานใหญ่ FAO กรุงโรม อิตาลี ระหว่างวันที่ 13–17 พฤศจิกายน 1996 ตามมติที่ประชุมใหญ่ FAO ที่ 2/95 ลงวันที่ 31 ตุลาคม 1995 และมีการประชุมเต็มคณะ 9 ครั้ง

### ประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 มีกี่ประเทศเข้าร่วม?

FAO รายงานว่ามี 186 ประเทศเข้าร่วม แบ่งเป็นระดับประมุขแห่งรัฐ 41 ประเทศ รองประมุขแห่งรัฐ 15 ประเทศ หัวหน้ารัฐบาล 41 ประเทศ รองหัวหน้ารัฐบาล 15 ประเทศ และผู้แทนระดับสูงอื่นอีก 74 ประเทศ หัวหน้าคณะผู้แทน 176 ประเทศกับประชาคมยุโรปขึ้นกล่าวถ้อยแถลง

### ปฏิญญากรุงโรม 1996 ตั้งเป้าอะไร?

ปฏิญญากรุงโรมว่าด้วยความมั่นคงทางอาหารโลก ซึ่งรับรองในประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ตั้งเป้าลดจำนวนผู้ขาดสารอาหารลงเหลือครึ่งหนึ่งของระดับในขณะนั้น ไม่เกินปี 2015 โดยระบุว่ามีผู้คนกว่า 800 ล้านคนทั่วโลกที่มีอาหารไม่พอต่อความต้องการพื้นฐาน

### ความมั่นคงทางอาหาร ตามนิยามของ FAO ปี 1996 หมายถึงอะไร?

แผนปฏิบัติการของประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ระบุว่าความมั่นคงทางอาหารเกิดขึ้นเมื่อทุกคน ในทุกเวลา เข้าถึงอาหารที่เพียงพอ ปลอดภัย และมีคุณค่าทางโภชนาการได้ทั้งทางกายภาพและทางเศรษฐกิจ ตรงกับความต้องการและความชอบด้านอาหาร เพื่อชีวิตที่กระฉับกระเฉงและมีสุขภาพดี

### 30 ปีหลังประชุมสุดยอดอาหารโลก 1996 ยังมีคนหิวโหยเท่าไร?

รายงาน The State of Food Security and Nutrition in the World 2026 ของ FAO ประเมินว่ามีผู้เผชิญความหิวโหย 645 ล้านคนในปี 2025 และอาหารสุขภาพยังแพงเกินเอื้อมสำหรับราว 2,700 ล้านคน ตัวเลขยังสูงกว่าเป้าหมายของวาระการพัฒนาที่ยั่งยืน 2030 อยู่มาก


## แหล่งอ้างอิง

- [Report of the World Food Summit, 13-17 November 1996 (WFS 96/REP, Part One)](https://www.fao.org/4/w3548e/w3548e00.htm) — FAO
- [Rome Declaration on World Food Security and World Food Summit Plan of Action](https://www.fao.org/4/w3613e/w3613e00.htm) — FAO
- [The State of Food Security and Nutrition in the World](https://www.fao.org/publications/home/fao-flagship-publications/the-state-of-food-security-and-nutrition-in-the-world/en) — FAO
- [FAO Regional Office for Asia and the Pacific](https://www.fao.org/asiapacific/en/) — FAO