# จีนคุมส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ 12 รายการ ตั้งแต่โพลีซิลิคอนถึงเซลล์ ผู้ส่งออกต้องขึ้นทะเบียน

> จีนเสนอเพิ่มเทคโนโลยีโซลาร์ 12 รายการในบัญชีห้ามและจำกัดการส่งออก และให้ผู้ส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ขึ้นทะเบียนตั้งแต่ 16 ต.ค. 2026 กระทบการตั้งสายการผลิตนอกจีน

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Industry & Manufacturing
- เผยแพร่: 2026-10-17T05:55:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-17T05:55:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/industry/china-solar-technology-export-controls-thai-factories/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- กระทรวงพาณิชย์และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีนออก**ประกาศฉบับที่ 48/2026** เมื่อ **16 ตุลาคม 2026** เสนอเพิ่มเทคโนโลยี **40 รายการ** ในบัญชีห้ามและจำกัดการส่งออก แบ่งเป็น AI 23 รายการ โซลาร์ **12 รายการ** และชีวการแพทย์ 5 รายการ
- การ**ส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์**ที่ถูกเสนอครอบคลุมการผลิตโพลีซิลิคอน เวเฟอร์ และเซลล์ รวมถึงเครื่องจักรหลักที่บรรจุเทคโนโลยีนั้น เช่น เตาดึงผลึก เครื่องตัดเวเฟอร์ และเครื่องเคลือบฟิล์ม PECVD/LPCVD
- ตัวอย่างที่จะ**ห้ามส่งออก**คือเทคโนโลยีผลิตเซลล์และโมดูล Perovskite และ Tandem ส่วนที่จะ**จำกัด**คือวิศวกรรมโรงงานโพลีซิลิคอนกำลังผลิตต่อสาย **30,000 ตันต่อปี** ขึ้นไป
- ระหว่างนี้ผู้ส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์และเทคโนโลยีอื่นในรายการต้อง**ขึ้นทะเบียนก่อนส่งออก**ทันที และเปิดรับความเห็นถึง **15 พฤศจิกายน 2026** ส่วนสินค้าที่ผลิตด้วยเทคโนโลยีเหล่านี้ไม่อยู่ในขอบเขต
- ไทยเป็นฐานส่งออกเซลล์แสงอาทิตย์ สหรัฐฯ นำเข้าจากไทย **10.6 กิกะวัตต์** มูลค่า **3,732 ล้านดอลลาร์** ในปี 2023 ตามข้อมูลกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ

กระทรวงพาณิชย์และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีนประกาศเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026 ว่าจะเพิ่มเทคโนโลยี 40 รายการในบัญชีห้ามและจำกัดการส่งออก ในจำนวนนี้เป็นเทคโนโลยีโซลาร์ 12 รายการ และให้ผู้ส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ขึ้นทะเบียนก่อนส่งออกทันที ซึ่งกระทบการตั้งและอัปเกรดสายการผลิตนอกจีน

[ประกาศฉบับที่ 48/2026](https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_0a31a3c9ac404f7a9b0e917ce3412997.html) เป็นร่างแก้ไข "บัญชีเทคโนโลยีที่ห้ามและจำกัดการส่งออกของจีน" ซึ่งเปิดรับความเห็นระหว่าง 16 ตุลาคม–15 พฤศจิกายน 2026 นอกจากโซลาร์แล้วยังมีเทคโนโลยี AI 23 รายการ เช่น โมเดลขนาดใหญ่ เอเจนต์ และคลัสเตอร์ประมวลผล กับชีวการแพทย์ 5 รายการ [โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีน](https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2026/art_b11d5c1e9374421e93e85dc87eba6e38.html) ระบุว่าในทั้งหมด 40 รายการ เป็นรายการห้ามส่งออก 14 รายการ และจำกัดการส่งออก 26 รายการ และการแก้ไขครั้งนี้ไม่ได้มุ่งเป้าประเทศหรือบริษัทใด

## จีนคุมส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์อะไรบ้าง

เอกสารแนบของประกาศแบ่งการส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ที่ถูกคุมตามขั้นตอนการผลิต แต่ละรายการมีเกณฑ์ตัวเลขกำกับ เทคโนโลยีที่ต่ำกว่าเกณฑ์ยังส่งออกได้ตามปกติ

| ขั้นตอนการผลิต | ห้ามส่งออก (ตัวอย่าง) | จำกัดการส่งออก (ตัวอย่าง) |
| --- | --- | --- |
| โพลีซิลิคอน | กระบวนการ Fluidized bed แบบ Cold hydrogenation ที่ผลิตไตรคลอโรไซเลนได้ตั้งแต่ 250,000 ตันต่อปีต่อสาย และแบบ Silane ตั้งแต่ 20,000 ตันต่อปีต่อสาย | วิศวกรรมโรงงานโพลีซิลิคอนกำลังผลิตตั้งแต่ 30,000 ตันต่อปีต่อสาย และเตารีดักชันที่ผลิตได้ตั้งแต่ 800 ตันต่อปีต่อเตา |
| เวเฟอร์ | การผลิตเวเฟอร์ที่บางไม่เกิน 70 ไมครอน | การออกแบบเตาดึงผลึกซิลิคอนขนาดใหญ่ และการผลิตเวเฟอร์ด้านยาวตั้งแต่ 182 มม. ที่บางไม่เกิน 130 ไมครอน |
| เซลล์และโมดูล | เทคโนโลยี Edge passivation และการผลิตเซลล์และโมดูล Perovskite และ Tandem เช่น เซลล์ Tandem ประสิทธิภาพตั้งแต่ 30% | การผลิตเซลล์ TOPCon และ XBC ประสิทธิภาพสูง และเซลล์ HJT รวมเครื่องเคลือบฟิล์ม LPCVD/PECVD ที่ผลิตได้ตั้งแต่ 6,000 แผ่นต่อชั่วโมง |

เอกสารแนบนิยามคำว่า "ประสิทธิภาพสูง" ว่าเซลล์มีประสิทธิภาพเฉลี่ยตั้งแต่ 25% หรือโมดูลที่ผลิตจำนวนมากมีประสิทธิภาพเฉลี่ยตั้งแต่ 22.3% ขอบเขตยังรวมเครื่องจักรหลักที่บรรจุเทคโนโลยีเหล่านี้ เช่น เตาดึงผลึกโมโน เครื่องตัดเวเฟอร์ เครื่อง ALD เตาแพร่โบรอน เครื่องชุบทองแดง เครื่อง PVD และเครื่องเคลือบแบบ Slot-die

โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนย้ำว่าสินค้าที่ผลิตด้วยเทคโนโลยีเหล่านี้ไม่อยู่ในขอบเขต และเครื่องจักรโซลาร์ที่ไม่ได้ระบุชื่อในประกาศโดยหลักไม่ต้องทำตามข้อกำหนดนี้ การส่งออกแผงและเซลล์จากจีนจึงยังไม่ถูกแตะ สิ่งที่ถูกคุมคือการส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์และเครื่องจักรที่ใช้สร้างโรงงาน

![คำชี้แจงของโฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนเรื่องเทคโนโลยีโซลาร์ 12 รายการ ระบุเหตุผลด้านความมั่นคงและข้อกำหนดใบอนุญาตเมื่อส่งออกสายการผลิต](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/china-solar-technology-export-controls-thai-factories/mofcom-qa-solar-technology.webp?v=6c987658) _(ภาพ: กระทรวงพาณิชย์จีน (ภาพหน้าจอ))_

## ขึ้นทะเบียนก่อนส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ มีผลทันที

ส่วนที่มีผลทันทีคือการขึ้นทะเบียนก่อนส่งออก นับจากวันออกประกาศจนกว่าบัญชีฉบับแก้ไขจะมีผล ผู้ส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์และเทคโนโลยีอื่นในรายการต้องลงทะเบียนบนระบบของกระทรวงพาณิชย์จีนก่อน และการส่งออกที่เริ่มแล้วแต่ยังไม่เสร็จก็ต้องลงทะเบียนด้วย

- **กรณีที่ต้องขึ้นทะเบียน** ได้แก่ การโอนกรรมสิทธิ์เทคโนโลยีไปต่างประเทศ เช่น การโอนทรัพย์สินทางปัญญา การอนุญาตให้ต่างชาติใช้เทคโนโลยี การเปลี่ยนเจ้าของหรือผู้ควบคุมเทคโนโลยีเป็นนิติบุคคลต่างชาติ และกรณีอื่นที่กระทรวงกำหนด
- **ข้อมูลที่ต้องแจ้ง** ได้แก่ ผู้ส่งออกและผู้รับเทคโนโลยี ประเทศปลายทาง เทคโนโลยีและการใช้งาน และมูลค่าที่คาดว่าจะส่งออก
- **เครื่องจักรโซลาร์** โฆษกระบุว่าการส่งออกเครื่องจักรหลักที่อยู่ในขอบเขตทุกเครื่องต้องขึ้นทะเบียน
- **สายการผลิตทั้งสาย** จีนระบุว่าการส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์มักมากับการส่งออก ติดตั้ง ทดสอบ ปรับปรุง และอัปเกรดสายการผลิต ผู้ที่ทำงานเหล่านี้ต้องขอใบอนุญาตส่งออกเทคโนโลยี และใช้ใบอนุญาตนั้นในขั้นตอนเงินตราต่างประเทศ ธนาคาร ภาษี และศุลกากร

![กราฟจำนวนเทคโนโลยีที่จีนเสนอเพิ่มในบัญชีห้ามและจำกัดการส่งออก แยกตามสาขา](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/china-solar-technology-export-controls-thai-factories/china-export-catalogue-40-technologies.webp?v=5827b004) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: กระทรวงพาณิชย์จีน (MOFCOM)))_

## ทำไมจีนคุมส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์

โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนให้เหตุผลว่าเทคโนโลยีโซลาร์ถูกนำไปใช้ในงานอ่อนไหวมากขึ้น ทั้งอวกาศ กลาโหม อุปกรณ์ไร้คนขับ และโครงสร้างพื้นฐานที่ต้องการความปลอดภัยสูง ความเสี่ยงด้านความมั่นคงจากการส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์จึงเพิ่มขึ้น และระบุว่าเศรษฐกิจหลักของโลกต่างก็คุมการส่งออกเทคโนโลยีลักษณะนี้ในระดับต่างกัน

ผลในทางปฏิบัติคือผู้ผลิตจีนที่ย้ายหรือขยายกำลังผลิตไปต่างประเทศอาจส่งต่อเทคโนโลยีรุ่นใหม่ได้ช้าลง เพราะรายการที่ถูกคุมคือเทคโนโลยีที่อุตสาหกรรมใช้อัปเกรดโรงงานอยู่ตอนนี้ ตั้งแต่เวเฟอร์บางไปจนถึงเซลล์ TOPCon, HJT และ XBC ขณะที่เทคโนโลยีรุ่นถัดไปอย่าง Perovskite และ Tandem ที่ถึงเกณฑ์ถูกเสนอให้อยู่ในกลุ่มห้ามส่งออก ดูตัวอย่างการแข่งขันด้านประสิทธิภาพเซลล์ได้ในข่าว[LONGi ทำสถิติเซลล์ซิลิคอน 28.29%](/energy/longi-hibc-solar-cell-28-29-percent-world-record/)

## ไทยเกี่ยวข้องอย่างไร: ฐานผลิตเซลล์แสงอาทิตย์เพื่อส่งออก

ไทยเป็นฐานผลิตเซลล์แสงอาทิตย์เพื่อส่งออกที่ใหญ่ในภูมิภาค [กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ](https://trade.gov/final-affirmative-determinations-antidumping-and-countervailing-duty-investigations-crystalline) รายงานว่าสหรัฐฯ นำเข้าเซลล์และโมดูลจากไทย 4.3 กิกะวัตต์ มูลค่า 1,134 ล้านดอลลาร์ในปี 2021 เพิ่มเป็น 4.6 กิกะวัตต์ 1,484 ล้านดอลลาร์ในปี 2022 และ 10.6 กิกะวัตต์ 3,732 ล้านดอลลาร์ในปี 2023 หรือกว่า 3 เท่าในสองปี มูลค่าปี 2023 สูงเป็นอันดับสองรองจากเวียดนาม (3,990 ล้านดอลลาร์) ในสี่ประเทศที่สหรัฐฯ ไต่สวน

![กราฟมูลค่าเซลล์แสงอาทิตย์ที่สหรัฐฯ นำเข้าจากไทย ปี 2021 ถึง 2023](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/china-solar-technology-export-controls-thai-factories/us-solar-imports-from-thailand-2021-2023.webp?v=b290580d) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: International Trade Administration, U.S. Department of Commerce))_

ต่อมาสหรัฐฯ ประกาศผลขั้นสุดท้ายของการไต่สวนทุ่มตลาดและการอุดหนุนเซลล์แสงอาทิตย์จากกัมพูชา มาเลเซีย ไทย และเวียดนามเมื่อ 21 เมษายน 2025 และออกคำสั่งเก็บอากรเมื่อ 9 มิถุนายน 2025 ผู้ส่งออกจากไทยที่ถูกระบุชื่อ เช่น Trina Solar Science & Technology (Thailand) ถูกกำหนดอัตราอากรทุ่มตลาด 111.45% และอากรตอบโต้การอุดหนุน 263.74% โรงงานในภูมิภาคจึงเผชิญแรงกดดันจากอากรสหรัฐฯ อยู่แล้ว และการคุมส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ของจีนเพิ่มอีกเงื่อนไขหนึ่งให้การตัดสินใจลงทุนรอบถัดไป

## ผลต่อองค์กรไทย

- **โรงงานเซลล์และโมดูลในไทย** ที่วางแผนเปลี่ยนสายการผลิตเป็น TOPCon, HJT หรือ XBC หรือขยายกำลังผลิต ควรถามผู้ขายเทคโนโลยีและเครื่องจักรจากจีนว่ารายการที่ซื้ออยู่ในขอบเขตการคุมส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์หรือไม่ และขึ้นทะเบียนแล้วหรือยัง แล้วเผื่อเวลารอใบอนุญาตไว้ในแผนเดินเครื่อง
- **สัญญาซื้อเครื่องจักรและบริการติดตั้ง** ควรเพิ่มข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาตส่งออกเทคโนโลยี ความล่าช้าที่เกิดจากกฎของจีน และการปรับปรุงหรืออัปเกรดสายการผลิตหลังส่งมอบ ซึ่งจีนระบุว่าต้องมีใบอนุญาตส่งออกเทคโนโลยีเช่นกัน
- **ดีลร่วมทุนและควบรวมกิจการ** ที่ทำให้เจ้าของหรือผู้ควบคุมเทคโนโลยีจีนเปลี่ยนเป็นนิติบุคคลต่างชาติ เข้าข่ายต้องขึ้นทะเบียน ผู้ลงทุนไทยที่กำลังเจรจาซื้อหุ้นหรือรับโอนเทคโนโลยีควรตรวจเงื่อนไขนี้ก่อนลงนาม
- **ผู้ซื้อแผงโซลาร์** เช่น โรงงานที่ติดโซลาร์รูฟท็อปหรือผู้พัฒนาโครงการ ไม่ได้รับผลโดยตรง เพราะสินค้าที่ผลิตแล้วไม่อยู่ในขอบเขต
- **ส่งความเห็นภายใน 15 พฤศจิกายน 2026** ประกาศเปิดให้ส่งความเห็นต่อขอบเขต เกณฑ์ตัวเลข และมาตรการผ่อนปรนทางอีเมล โทรสาร หรือจดหมายถึงกระทรวงพาณิชย์จีน บริษัทไทยที่ได้รับผลควรติดตามว่าบัญชีฉบับสุดท้ายเปลี่ยนเกณฑ์หรือไม่

ติดตามข่าวอุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานได้ที่[หมวดอุตสาหกรรม](/industry/)

## คำถามที่พบบ่อย

### จีนคุมส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์อะไรบ้าง?

ร่างของจีนเสนอคุมการส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ 12 รายการใน 3 ขั้นตอน คือการผลิตโพลีซิลิคอน เวเฟอร์ และเซลล์ รวมถึงเครื่องจักรหลักที่บรรจุเทคโนโลยีเหล่านั้น บางรายการถูกเสนอให้ห้ามส่งออก เช่น การผลิตเซลล์และโมดูล Perovskite และ Tandem ส่วนเซลล์ TOPCon, XBC และ HJT ประสิทธิภาพสูงอยู่ในกลุ่มจำกัดการส่งออก

### การขึ้นทะเบียนส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ของจีนเริ่มเมื่อไร?

เริ่มตั้งแต่วันที่ออกประกาศฉบับที่ 48/2026 คือ 16 ตุลาคม 2026 จนกว่าบัญชีฉบับแก้ไขจะมีผล ผู้ส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์และเทคโนโลยีอื่นในรายการต้องขึ้นทะเบียนบนระบบของกระทรวงพาณิชย์จีนก่อนส่งออก รวมถึงการส่งออกที่เริ่มไปแล้วแต่ยังไม่เสร็จ

### แผงโซลาร์และเซลล์ที่ผลิตในจีนยังส่งออกได้หรือไม่?

ได้ โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่าสินค้าที่ผลิตโดยใช้เทคโนโลยีในรายการไม่อยู่ในขอบเขตการควบคุม สิ่งที่ถูกคุมคือการส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ เช่น การโอนหรืออนุญาตให้ใช้สิทธิในเทคโนโลยี และเครื่องจักรหลักที่บรรจุเทคโนโลยีนั้น

### การคุมส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ของจีนกระทบโรงงานในไทยอย่างไร?

โรงงานในไทยที่จะตั้งหรืออัปเกรดสายการผลิตเซลล์ด้วยเทคโนโลยีหรือเครื่องจักรจากจีนอาจต้องรอให้ผู้ขายจีนขึ้นทะเบียนและขอใบอนุญาตส่งออกเทคโนโลยีโซลาร์ก่อน เพราะจีนระบุว่าการติดตั้ง ทดสอบ ปรับปรุง และอัปเกรดสายการผลิตเป็นการส่งออกเทคโนโลยีที่ต้องขอใบอนุญาต


## แหล่งอ้างอิง

- [商务部 科技部公告2026年第48号 就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见并对相关技术出口实施临时登记管理](https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_0a31a3c9ac404f7a9b0e917ce3412997.html) — กระทรวงพาณิชย์จีน (MOFCOM)
- [商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问](https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2026/art_b11d5c1e9374421e93e85dc87eba6e38.html) — กระทรวงพาณิชย์จีน (MOFCOM)
- [Final Affirmative Determinations in the Antidumping and Countervailing Duty Investigations of Crystalline Photovoltaic Cells Whether or Not Assembled into Modules from Cambodia, Malaysia, Thailand, and the Socialist Republic of Vietnam](https://trade.gov/final-affirmative-determinations-antidumping-and-countervailing-duty-investigations-crystalline) — International Trade Administration, U.S. Department of Commerce