# Booking.com ถูกสอบสวนตาม DSA ยุโรปตั้งคำถามเรื่องที่พักปลอม ฟิชชิง และโฆษณาที่ไม่ติดป้าย

> Booking.com ถูกสอบสวนตาม DSA คณะกรรมาธิการยุโรปเปิดคดีเมื่อ 21 ต.ค. 2026 ว่ารับมือที่พักปลอม ฟิชชิงผ่านข้อมูลการจอง และโฆษณาที่ไม่ติดป้ายได้ไม่พอหรือไม่

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Policy & Law
- เผยแพร่: 2026-10-22T12:43:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-22T12:43:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/policy/booking-com-dsa-investigation-scams-phishing-eu/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- คณะกรรมาธิการยุโรปเปิด**กระบวนการสอบสวนอย่างเป็นทางการ**กับ **Booking.com** ตาม **Digital Services Act (DSA)** เมื่อ **21 ตุลาคม 2026** หลังสอบเบื้องต้นและส่งคำขอข้อมูล 2 ครั้ง (23 ก.ย. 2025 และ 26 พ.ค. 2026)
- Booking.com ถูกสอบสวนใน **3 ประเด็น** คือ ที่พักปลอมและผิดกฎ ฟิชชิงที่อาศัยข้อมูลการจองและระบบแชต และ**ที่พักที่จ่ายค่าคอมมิชชันสูงขึ้นเพื่อขึ้นอันดับ**แต่ไม่ติดป้ายว่าเป็นโฆษณา
- ถ้าพิสูจน์ได้จะเป็นการละเมิด**มาตรา 34 และ 35** เรื่องประเมินและลดความเสี่ยงเชิงระบบ และ**มาตรา 26(1)** เรื่องความโปร่งใสของโฆษณา ซึ่ง DSA ให้ปรับได้สูงสุด **6% ของรายได้ทั้งปีทั่วโลก**
- Booking.com ถูกกำหนดเป็น**แพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่มาก (VLOP)** ตั้งแต่ **25 เมษายน 2023** และโฆษกบริษัทบอก RTÉ ว่ากำลังให้ความร่วมมือกับคณะกรรมาธิการ

Booking.com ถูกสอบสวนอย่างเป็นทางการตาม Digital Services Act (DSA) โดยคณะกรรมาธิการยุโรปประกาศเปิดคดีเมื่อ 21 ตุลาคม 2026 เพื่อตรวจว่าแพลตฟอร์มจองที่พักรายนี้ประเมินและลดความเสี่ยงจากที่พักปลอมและการหลอกลวงแบบฟิชชิงได้เพียงพอหรือไม่ และติดป้ายที่พักที่จ่ายเงินเพื่อขึ้นอันดับว่าเป็นโฆษณาอย่างชัดเจนหรือไม่

## Booking.com ถูกสอบสวนใน 3 ประเด็น

ประกาศ IP/26/2223 ของคณะกรรมาธิการยุโรปแบ่งเรื่องที่ Booking.com ถูกสอบสวนเป็น 3 เรื่อง

| ประเด็น | สิ่งที่คณะกรรมาธิการจะตรวจ | มาตราของ DSA |
| --- | --- | --- |
| ที่พักปลอมและผิดกฎ | ประกาศที่พักที่ไม่มีอยู่จริง การแอบอ้างเป็นที่พัก และข้อเสนอที่ไม่เป็นไปตามกฎ รวมถึงการลบประกาศเหล่านี้ | มาตรา 34 และ 35 |
| ฟิชชิงจากข้อมูลการจอง | วิธีส่งข้อมูลการจองและข้อมูลแขกให้ที่พัก การออกแบบระบบส่งข้อความ และมาตรการกันข้อมูลถูกใช้หลอกเอาเงิน | มาตรา 34 และ 35 |
| โฆษณาที่ไม่ติดป้าย | ที่พักที่จ่ายค่าคอมมิชชันสูงขึ้นเพื่อขึ้นอันดับในผลค้นหา ("boosted listings") ผู้ใช้รู้หรือไม่ว่าเป็นโฆษณา ใครจ่ายเงิน และทำไมจึงเห็น | มาตรา 26(1) |

มาตรา 34 และ 35 บังคับให้แพลตฟอร์มและเสิร์ชเอนจินขนาดใหญ่มากต้องระบุ วิเคราะห์ ประเมิน และลดความเสี่ยงเชิงระบบ ส่วนมาตรา 26(1) บังคับให้แพลตฟอร์มทำให้ผู้ใช้แยกโฆษณาออกจากผลค้นหาปกติได้ชัดเจน ผู้ใช้จึงควรรู้ได้ว่าที่พักขึ้นมาอยู่บนสุดเพราะตรงกับที่ค้นหา หรือเพราะที่พักจ่ายเงินซื้อตำแหน่ง

Henna Virkkunen รองประธานบริหารคณะกรรมาธิการยุโรปด้านอธิปไตยทางเทคโนโลยี ความมั่นคง และประชาธิปไตย กล่าวในประกาศว่า "Europeans should be able to book their holidays without fear of being scammed." และระบุว่าต้องทำให้แพลตฟอร์มจองที่พักชั้นนำของยุโรปรับผิดชอบเรื่องนี้อย่างจริงจัง

## ที่มาของคดีที่ Booking.com ถูกสอบสวน

คณะกรรมาธิการระบุว่าการตัดสินใจครั้งนี้มาจากการสอบเบื้องต้น ซึ่งรวมการวิเคราะห์รายงานประเมินความเสี่ยงที่ Booking.com ส่งในปี 2026 และ 3 ปีก่อนหน้า รายงานความโปร่งใส และคำตอบต่อคำขอข้อมูลอย่างเป็นทางการ 2 ครั้ง เมื่อ 23 กันยายน 2025 และ 26 พฤษภาคม 2026 การกำกับดูแลทำร่วมกับหน่วยงานผู้บริโภคและตลาดของเนเธอร์แลนด์ ซึ่งเป็นผู้ประสานงานด้านบริการดิจิทัลของประเทศที่ Booking.com ตั้งอยู่ ส่วนสถานะแพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่มาก (VLOP) นั้น Booking.com ได้รับมาตั้งแต่ 25 เมษายน 2023

![อาคารสำนักงานใหญ่ของ Booking.com บนเกาะ Oosterdokseiland กลางกรุงอัมสเตอร์ดัม ภาพปี 2023](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/booking-com-dsa-investigation-scams-phishing-eu/booking-dsa-amsterdam-hq.webp?v=4db14b91) _(ภาพ: Ceescamel / Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0))_

RTÉ ของไอร์แลนด์รายงานว่าเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปคนหนึ่งเรียกสิ่งที่ Booking.com ทำว่า "absolutely substandard" ขณะที่หลังข่าว Booking.com ถูกสอบสวน โฆษกของบริษัทตอบว่า "Security, trust and the protection of personal information are top priorities at Booking.com." และบริษัทกำลังให้ความร่วมมือกับคณะกรรมาธิการ

## ขั้นต่อไปหลัง Booking.com ถูกสอบสวน และบทลงโทษที่เป็นไปได้

การเปิดคดีให้อำนาจคณะกรรมาธิการเก็บหลักฐานเพิ่ม เช่น ส่งคำขอข้อมูล สัมภาษณ์ หรือเข้าตรวจ และใช้มาตรการชั่วคราว ออกคำวินิจฉัยว่าไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย หรือรับข้อผูกพันที่ Booking.com เสนอเพื่อแก้ปัญหาได้ คณะกรรมาธิการระบุว่าจะสอบสวนเชิงลึกเป็นเรื่องเร่งด่วน และย้ำว่าการเปิดคดีไม่ได้ตัดสินผลล่วงหน้า

หน้า DSA enforcement ของคณะกรรมาธิการระบุว่าค่าปรับต้องได้สัดส่วนกับความร้ายแรงและระยะเวลาของการละเมิด แต่ต้องไม่เกิน 6% ของรายได้ทั้งปีทั่วโลกของผู้ให้บริการ และเรียกค่าปรับรายวันได้สูงสุด 5% ของรายได้เฉลี่ยต่อวันทั่วโลก หากบริษัทไม่ทำตามคำสั่งแก้ไข มาตรการชั่วคราว หรือข้อผูกพัน

![ภาพสรุปข้อเท็จจริงคดี Booking.com ถูกสอบสวนตาม DSA](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/booking-com-dsa-investigation-scams-phishing-eu/booking-dsa-case-facts.webp?v=3cc372db) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: European Commission))_

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

การที่ Booking.com ถูกสอบสวนขยายการบังคับใช้ DSA จากโซเชียลมีเดียและตลาดออนไลน์มาสู่แพลตฟอร์มท่องเที่ยว และวางหลักว่าแพลตฟอร์มต้องรับผิดชอบไม่เฉพาะประกาศปลอม แต่รวมถึงการออกแบบระบบที่ส่งต่อข้อมูลการจองให้คู่ค้า เพราะข้อมูลแขกที่หลุดจากฝั่งที่พักคือวัตถุดิบของการหลอกแบบฟิชชิงที่ดูน่าเชื่อที่สุด อีกประเด็นคือที่พักที่จ่ายค่าคอมมิชชันสูงขึ้นเพื่อขึ้นอันดับ ซึ่งคณะกรรมาธิการมองว่าต้องติดป้ายเป็นโฆษณาเหมือนโฆษณาทั่วไป

## ผลต่อองค์กรไทย

Booking.com ถูกสอบสวนในยุโรป แต่ผลกระทบถึงธุรกิจท่องเที่ยวไทยได้ เพราะโรงแรมและที่พักไทยที่ขายห้องผ่านแพลตฟอร์มนี้ใช้ระบบส่งข้อมูลการจองและระบบแชตชุดเดียวกับที่ยุโรปกำลังตรวจ และไทยเองก็มีกฎหมายบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล (DPS) ที่ ETDA อธิบายว่าใช้เต็มรูปแบบตั้งแต่ 21 สิงหาคม 2566 โดยแพลตฟอร์มขนาดใหญ่ต้องประเมินความเสี่ยง มีมาตรการบริหารความเสี่ยง และมีช่องทางร้องเรียนและเยียวยาผู้ใช้

1. **โรงแรมและที่พักควรล็อกบัญชีหลังบ้านให้แน่น** ใช้การยืนยันตัวตนหลายชั้นกับบัญชีที่เข้าถึงข้อมูลการจอง จำกัดพนักงานที่เข้าถึงได้ และตรวจประวัติการเข้าใช้ เพราะบัญชีที่พักคือจุดที่ข้อมูลแขกรั่วไปสู่ฟิชชิง
2. **แจ้งแขกให้ชัดว่าจะไม่ขอข้อมูลบัตรผ่านลิงก์ในแชต** และให้ช่องทางตรวจสอบที่เป็นทางการ
3. **ทบทวนการซื้ออันดับหรือแคมเปญเพิ่มการมองเห็น** ถ้าขายให้ลูกค้ายุโรป ป้ายโฆษณาบนแพลตฟอร์มอาจเปลี่ยนไปตามผลของคดี
4. **แพลตฟอร์มสัญชาติไทยควรเตรียมตามแนว DPS และ PDPA** ทั้งรายงานความเสี่ยง การติดป้ายโฆษณา และการส่งข้อมูลลูกค้าให้คู่ค้าเท่าที่จำเป็น
5. **ติดตามผลของคดี** คำวินิจฉัยหรือข้อผูกพันที่ Booking.com อาจเสนอจะบอกว่า DSA คาดหวังอะไรจากแพลตฟอร์มท่องเที่ยว

อ่านข่าวกฎหมายดิจิทัลและการกำกับแพลตฟอร์มอื่น ๆ ได้ในหมวด [นโยบายและกฎหมาย](/policy/)

## คำถามที่พบบ่อย

### Booking.com ถูกสอบสวนเรื่องอะไร?

Booking.com ถูกสอบสวนตาม Digital Services Act ของสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรปเปิดคดีเมื่อ 21 ตุลาคม 2026 เพื่อดูว่าบริษัทประเมินและลดความเสี่ยงจากที่พักปลอมและฟิชชิงได้เพียงพอหรือไม่ และติดป้ายที่พักซึ่งจ่ายเงินเพื่อขึ้นอันดับว่าเป็นโฆษณาชัดเจนหรือไม่

### ถ้า Booking.com ผิด DSA จริงจะโดนปรับเท่าไร?

หน้า DSA enforcement ของคณะกรรมาธิการยุโรประบุว่าค่าปรับจากคำวินิจฉัยว่าไม่ปฏิบัติตามกฎหมายต้องไม่เกิน 6% ของรายได้ทั้งปีทั่วโลก และเรียกค่าปรับรายวันได้สูงสุด 5% ของรายได้เฉลี่ยต่อวันทั่วโลก แต่การที่ Booking.com ถูกสอบสวนยังไม่ได้แปลว่าผิด

### ฟิชชิงที่เกี่ยวกับ Booking.com ที่ยุโรปพูดถึงคืออะไร?

ในคดีที่ Booking.com ถูกสอบสวน คณะกรรมาธิการยุโรปจะดูความเสี่ยงจากวิธีส่งข้อมูลการจองและข้อมูลแขกให้ที่พัก และการออกแบบระบบส่งข้อความของ Booking.com ว่ามีมาตรการกันไม่ให้ข้อมูลถูกนำไปใช้หลอกเอาเงินจากผู้จองหรือไม่

### Booking.com ตอบเรื่องนี้อย่างไร?

โฆษกของ Booking.com บอก RTÉ ว่าความปลอดภัย ความไว้วางใจ และการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลเป็นเรื่องสำคัญที่สุดของบริษัท และกำลังให้ความร่วมมือกับคณะกรรมาธิการยุโรปตาม Digital Services Act ระหว่างที่ Booking.com ถูกสอบสวน


## แหล่งอ้างอิง

- [Commission to investigate how Booking.com combats scams and fraud under the Digital Services Act](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_2223) — European Commission
- [DSA enforcement](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-enforcement) — European Commission (Shaping Europe's digital future)
- [EU investigating Booking.com over action on fraud cases](https://www.rte.ie/news/2026/1021/1596262-booking-eu-investigation/) — RTÉ
- [เจาะลึก กฎหมายใหม่ DPS เกี่ยวกับใครบ้าง?](https://www.etda.or.th/th/Useful-Resource/dps_deep_dive.aspx) — สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ETDA)