# FCC เตรียมโหวตจำกัดห้องทดสอบอุปกรณ์ไว้ที่ประเทศคู่สัญญา ร่างรายชื่อยังไม่มีไทย

> FCC จะโหวต 29 ต.ค. 2026 ให้การทดสอบอุปกรณ์ไร้สายเพื่อขายในสหรัฐฯ ทำได้เฉพาะในสหรัฐฯ หรือประเทศคู่สัญญาตั้งแต่ 1 ธ.ค. 2028 ร่างรายชื่อประเทศยังไม่มีไทย

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Policy & Law
- เผยแพร่: 2026-10-10T06:22:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-10T06:22:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/policy/fcc-test-lab-reciprocity-rules-thailand-not-listed/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- Brendan Carr ประธาน **FCC** ประกาศเมื่อ **7 ตุลาคม 2026** ว่าคณะกรรมการจะโหวตในการประชุม **29 ตุลาคม** ให้การทดสอบ การรับรอง และการรับรองระบบงานของอุปกรณ์คลื่นความถี่วิทยุที่ขอ FCC ID ทำได้เฉพาะในสหรัฐฯ หรือ **Reciprocal Economy**
- ถ้าผ่าน กฎจะมีผลกับคำขอที่ยื่นตั้งแต่ **1 ธันวาคม 2028** ห้องทดสอบในประเทศนอกรายชื่อยังได้รับการรับรองระหว่างช่วงเปลี่ยนผ่าน แต่การรับรองทั้งหมดจะสิ้นสุดในวันนั้น ส่วนอุปกรณ์ที่ได้รับอนุญาตไปแล้วไม่ได้รับผลกระทบ
- ร่างคำสั่งระบุว่าปี 2025 การทดสอบเพื่อขออนุญาตอุปกรณ์เกิดขึ้นในจีน **มากกว่า 82%** ขณะที่สหรัฐฯ เหลือ **ไม่ถึง 4%** จากห้องทดสอบที่ FCC รับรองทั้งหมด **609 แห่ง**
- ภาคผนวก D ของร่างที่เผยแพร่ **8 ตุลาคม 2026** มีมาเลเซีย สิงคโปร์ เวียดนาม อินโดนีเซีย และกัมพูชาอยู่ในรายชื่อ แต่ **ไม่มีประเทศไทย** ฟิลิปปินส์ อินเดีย และจีน
- FCC ประเมินว่าถ้าย้ายการทดสอบไปห้องทดสอบราคาต่ำในประเทศคู่สัญญาทั้งหมด ต้นทุนจะเพิ่มราว **11.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี** แต่ถ้าย้ายมาสหรัฐฯ ทั้งหมด ค่าทดสอบรวมจะอยู่ราว **288 ล้านดอลลาร์ต่อปี**

คณะกรรมการกำกับกิจการสื่อสารของสหรัฐฯ (FCC) จะโหวตในวันที่ 29 ตุลาคม 2026 ว่าจะให้การทดสอบอุปกรณ์ไร้สายเพื่อขายในสหรัฐฯ ทำได้เฉพาะในสหรัฐฯ หรือประเทศที่มีข้อตกลงยอมรับผลการทดสอบซึ่งกันและกันหรือไม่ ถ้าผ่าน กฎจะมีผลตั้งแต่ 1 ธันวาคม 2028 และร่างรายชื่อประเทศที่ FCC เผยแพร่ยังไม่มีประเทศไทย

อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ทุกชิ้นที่ใช้หรือขายในสหรัฐฯ ต้องผ่านการทดสอบที่ห้องทดสอบซึ่ง FCC รับรองก่อน กฎนี้จึงกระทบผู้ผลิตและผู้ส่งออกทั่วโลกที่ทดสอบสินค้าในประเทศนอกรายชื่อ ซึ่งรวมถึงไทย

## FCC จะโหวตอะไรในวันที่ 29 ตุลาคม

Brendan Carr ประธาน FCC ประกาศเมื่อ 7 ตุลาคม 2026 และ FCC เผยแพร่ร่างคำสั่ง Third Report and Order และ Third Further Notice of Proposed Rulemaking ในสำนวน ET Docket No. 24-136 เมื่อ 8 ตุลาคม 2026 สาระหลักตามเอกสารข้อเท็จจริงของ FCC มีดังนี้

| ประเด็น | ร่างคำสั่งของ FCC |
| --- | --- |
| ใครได้รับผลกระทบ | ห้องทดสอบ (Test Lab) หน่วยรับรองผลิตภัณฑ์ (TCB) และหน่วยรับรองระบบงานห้องปฏิบัติการ ในประเทศที่ไม่อยู่ในรายชื่อ |
| กิจกรรมที่ถูกจำกัด | การทดสอบ การรับรอง และการรับรองระบบงาน แม้หน่วยงานจะตั้งในสหรัฐฯ หรือประเทศในรายชื่อ แต่ไปทำงานในประเทศนอกรายชื่อก็ถูกห้ามด้วย |
| วันมีผล | 1 ธันวาคม 2028 ใช้กับคำขอที่ยื่นตั้งแต่วันนั้น ไม่กระทบใบอนุญาตที่ออกไปแล้ว |
| ช่วงเปลี่ยนผ่าน | ห้องทดสอบในประเทศนอกรายชื่อยังได้รับการรับรอง และ OET ยังออกการรับรองใหม่ได้ แต่ทั้งหมดสิ้นสุด 1 ธันวาคม 2028 |
| ส่วนที่เปิดรับความเห็น | มาตรการเพิ่มกำลังการทดสอบ การให้ห้องทดสอบมี Legal Entity Identifier การตรวจสินค้าหลังวางตลาด และให้การทดสอบแบบ SDoC ทำในห้องทดสอบที่ FCC รับรอง |

ร่างนิยาม Reciprocal Economy ว่าเป็นดินแดนที่สหรัฐฯ มีข้อตกลงยอมรับร่วม (MRA) หรือข้อตกลงการค้าที่มีข้อกำหนดให้สิทธิซึ่งกันและกันในแบบเดียวกัน วาระการประชุมที่ FCC ประกาศเมื่อ 8 ตุลาคมระบุว่าช่วงเปลี่ยนผ่านนี้ให้เวลาผู้ผลิตราวสองปีในการหาห้องทดสอบใหม่และขยายกำลังการทดสอบ

![เอกสารข้อเท็จจริงของ FCC ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2026 สรุปร่างคำสั่งที่จำกัดการทดสอบ การรับรอง และการรับรองระบบงานไว้ที่สหรัฐฯ และ Reciprocal Economy](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/fcc-test-lab-reciprocity-rules-thailand-not-listed/fcc-test-lab-fact-sheet.webp?v=7380ef38) _(ภาพ: FCC)_

## ทำไม FCC บอกว่าต้องจำกัดห้องทดสอบ

ร่างคำสั่งให้เหตุผล 3 ข้อ คือ FCC ไม่มั่นใจในความถูกต้องของการทดสอบในประเทศที่ไม่มีกรอบกำกับร่วมกับสหรัฐฯ การทดสอบกระจุกตัวอยู่ในประเทศเดียวจนเป็นความเสี่ยงต่อทั้งระบบ และการยอมรับซึ่งกันและกันควรเป็นหลักของการค้า ตัวเลขที่ FCC ใช้ประกอบมีดังนี้

- FCC รับรองห้องทดสอบอยู่ 609 แห่ง อยู่ในจีน 25.1% ไต้หวัน 18.4% สหรัฐฯ 17.9% ญี่ปุ่น 9.4% และเกาหลีใต้ 6.6%
- สัดส่วนการทดสอบเพื่อขออนุญาตอุปกรณ์ที่ทำในจีนเพิ่มจากราว 13% ในปี 2007 เป็นมากกว่า 82% ในปี 2025 ขณะที่สหรัฐฯ ลดจากราว 31% เหลือไม่ถึง 4% ไต้หวันจากราว 20% เหลือราว 8% เกาหลีใต้จากราว 10% เหลือราว 2% และประเทศอื่นรวมกันจากราว 27% เหลือเพียงเกิน 4% เล็กน้อย
- กฎ Bad Labs ที่ออกก่อนหน้าทำให้ห้องทดสอบ 29 แห่งที่ FCC ระบุว่าเป็นของหรืออยู่ใต้อิทธิพลของประเทศคู่ปรปักษ์ถูกถอนการรับรอง นอกจากนี้ FCC ถอนการรับรองห้องทดสอบ 2 แห่งในประเทศนอกรายชื่อที่คัดลอกผลทดสอบ และเริ่มกระบวนการกับอีก 2 แห่ง

Carr กล่าวว่าที่ผ่านมาเจ้าหน้าที่ในวอชิงตันมองข้ามการที่ต่างประเทศไม่ปฏิบัติต่อสหรัฐฯ แบบตอบแทนกัน จนการทดสอบย้ายไปอยู่ต่างประเทศ และวันนี้ FCC จึงเรียกร้องการปฏิบัติต่อกันอย่างเป็นธรรมในการค้าระหว่างประเทศ

![สัดส่วนการทดสอบเพื่อขออนุญาตอุปกรณ์ของ FCC แยกตามประเทศ ปี 2007 เทียบกับปี 2025](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/fcc-test-lab-reciprocity-rules-thailand-not-listed/fcc-test-lab-share-2007-2025.webp?v=ae8cfd37) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: FCC))_

## ไทยอยู่ตรงไหนในรายชื่อ Reciprocal Economy ของ FCC

ภาคผนวก D ของร่างคำสั่งระบุรายชื่อ Reciprocal Economy ในปัจจุบัน โดยอิงจาก MRA 8 ฉบับที่ FCC เข้าร่วม ซึ่งรวม APEC Telecom MRA ข้อตกลงการค้าเสรี และข้อตกลงการค้าต่างตอบแทน (Agreement on Reciprocal Trade) ที่สหรัฐฯ ลงนามในช่วงหลัง สถานะของไทยและประเทศเพื่อนบ้านในอาเซียนเป็นดังนี้

| สถานะในร่างภาคผนวก D | ประเทศอาเซียน | ที่มาตามร่าง |
| --- | --- | --- |
| อยู่ในรายชื่อ | มาเลเซีย, สิงคโปร์, เวียดนาม | APEC Telecom MRA (มาเลเซียมีข้อตกลงการค้าต่างตอบแทนด้วย สิงคโปร์มี FTA ด้วย) |
| อยู่ในรายชื่อ | อินโดนีเซีย, กัมพูชา | ข้อตกลงการค้าต่างตอบแทนกับสหรัฐฯ |
| ไม่อยู่ในรายชื่อ | ไทย, ฟิลิปปินส์, บรูไน, ลาว, เมียนมา | ไม่ปรากฏในภาคผนวก D |

ร่างยังระบุว่า FCC รับรองหน่วยรับรองระบบงานในสหรัฐฯ 3 แห่ง คือ A2LA, ANAB และ NVLAP ให้รับรองห้องทดสอบในประเทศที่ไม่มี MRA ได้ ซึ่งทั้งสามแห่งรับรองห้องทดสอบในไทยได้ ถ้ากฎผ่านโดยไม่มีการเพิ่มไทยเข้ารายชื่อ FCC จะไม่รับรองห้องทดสอบที่ตั้งในไทย และผลทดสอบที่ทำในไทยจะใช้ยื่นขออนุญาตอุปกรณ์รุ่นใหม่ไม่ได้ตั้งแต่ 1 ธันวาคม 2028

รายชื่อนี้ไม่ตายตัว ร่างกำหนดให้สำนักงานวิศวกรรมและเทคโนโลยี (OET) ของ FCC เผยแพร่และทบทวนรายชื่อเป็นระยะ ปรึกษาหน่วยงานรัฐบาลกลางรวมถึงผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ก่อนเพิ่มประเทศ และตั้งกลไกถอดประเทศที่ไม่ได้ให้สิทธิซึ่งกันและกันจริงออกจากรายชื่อ

![ประเทศอาเซียนที่อยู่และไม่อยู่ในร่างรายชื่อ Reciprocal Economy ของ FCC](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/fcc-test-lab-reciprocity-rules-thailand-not-listed/fcc-reciprocal-economies-asean.webp?v=634f36c4) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: FCC))_

## ต้นทุนที่ FCC ประเมินไว้

ร่างคำสั่งระบุว่าระหว่างมกราคม 2025 ถึงกรกฎาคม 2026 มีคำขออนุญาตอุปกรณ์ราว 72,348 รายการ และตั้งสมมติฐานว่าการทดสอบอุปกรณ์ราว 37,925 รายการต่อปีทำอยู่ในประเทศนอกรายชื่อ ค่าทดสอบรวมของกลุ่มนี้อยู่ราว 57.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี โดยคิดค่าทดสอบราว 1,400 ดอลลาร์ต่ออุปกรณ์ที่ไม่ต้องขอใบอนุญาตคลื่น และ 3,100 ดอลลาร์ต่ออุปกรณ์ที่ต้องมีใบอนุญาต

| สมมติฐานของ FCC | ประมาณการต่อปี |
| --- | --- |
| ย้ายไปห้องทดสอบราคาต่ำในประเทศคู่สัญญาทั้งหมด | ต้นทุนเพิ่มราว 11.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ |
| ย้ายมาห้องทดสอบในสหรัฐฯ ทั้งหมด | ค่าทดสอบรวมราว 288 ล้านดอลลาร์สหรัฐ |
| กรณีกลางที่ FCC ใช้ | 65% ไปประเทศคู่สัญญา และ 35% มาสหรัฐฯ |

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

กฎนี้เป็นอีกขั้นของการใช้ระบบอนุญาตอุปกรณ์เป็นเครื่องมือด้านความมั่นคงและการค้า ต่อจากการที่ FCC ใส่เราเตอร์ที่ผลิตนอกสหรัฐฯ ไว้ใน Covered List ซึ่งเป็นฉากหลังของ[คดีที่รัฐในสหรัฐฯ ฟ้อง TP-Link](/policy/us-states-sue-tp-link-routers-china-security/) คราวนี้ FCC ไม่ได้ดูว่าใครเป็นเจ้าของห้องทดสอบอย่างเดียว แต่ดูว่าห้องทดสอบตั้งอยู่ในประเทศใด และประเทศนั้นมีข้อตกลงกับสหรัฐฯ หรือไม่

สำหรับไทย ผลจะเกิดกับสองกลุ่ม คือห้องทดสอบในไทยที่ต้องการรับงานทดสอบเพื่อขอ FCC ID และผู้ผลิตอุปกรณ์ในไทยที่ส่งออกไปสหรัฐฯ ซึ่งอาจต้องส่งตัวอย่างไปทดสอบในมาเลเซีย สิงคโปร์ เวียดนาม หรือประเทศอื่นในรายชื่อแทน ขณะที่ประเทศเพื่อนบ้านที่อยู่ในรายชื่อมีโอกาสดึงงานทดสอบที่ต้องย้ายออกจากจีนไปได้

## สิ่งที่องค์กรไทยควรทำ

- **ทำบัญชีสินค้าที่ต้องมี FCC ID** ระบุว่าแต่ละรุ่นทดสอบที่ห้องทดสอบใด ตั้งอยู่ในประเทศใด และรุ่นใดจะต้องยื่นขอใหม่หลัง 1 ธันวาคม 2028
- **วางแผนห้องทดสอบสำรอง** คัดห้องทดสอบในสหรัฐฯ หรือประเทศในรายชื่อไว้ล่วงหน้า เพราะเมื่อใกล้วันมีผล คิวทดสอบในประเทศเหล่านั้นอาจยาวขึ้น
- **ใส่ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นในแผนสินค้า** ทั้งค่าทดสอบ ค่าขนส่งตัวอย่าง และเวลาที่ต้องเผื่อก่อนวางขายในสหรัฐฯ
- **ห้องทดสอบในไทย** ควรติดตามผลการโหวต 29 ตุลาคม 2026 และการปรับรายชื่อของ OET เพราะถ้าไทยยังอยู่นอกรายชื่อ จะรับงานทดสอบเพื่อขออนุญาตกับ FCC ไม่ได้หลังวันมีผล
- **ติดตามความเห็นในสำนวน** ผู้ที่ได้รับผลกระทบยื่นความเห็นในสำนวน ET Docket No. 24-136 ผ่านระบบ ECFS ของ FCC ได้ และดูข่าวกฎหมายดิจิทัลอื่นได้ที่[หมวดนโยบาย](/policy/)

## คำถามที่พบบ่อย

### กฎใหม่ของ FCC เรื่องห้องทดสอบอุปกรณ์คืออะไร?

เป็นร่างคำสั่งที่ FCC จะโหวตในวันที่ 29 ตุลาคม 2026 ให้การทดสอบ การรับรอง และการรับรองระบบงานของอุปกรณ์คลื่นความถี่วิทยุที่ขายในสหรัฐฯ ทำได้เฉพาะในสหรัฐฯ หรือประเทศที่มีข้อตกลงยอมรับร่วม (MRA) หรือข้อตกลงการค้าที่ให้สิทธิแบบเดียวกันกับสหรัฐฯ มีผลกับคำขอที่ยื่นตั้งแต่ 1 ธันวาคม 2028

### ประเทศไทยอยู่ในรายชื่อ Reciprocal Economy ของ FCC หรือไม่?

ไม่อยู่ ภาคผนวก D ของร่างคำสั่งที่ FCC เผยแพร่เมื่อ 8 ตุลาคม 2026 ไม่มีประเทศไทย ขณะที่มีมาเลเซีย สิงคโปร์ เวียดนาม อินโดนีเซีย และกัมพูชา ร่างระบุว่าสำนักงาน OET ของ FCC จะทบทวนและปรับรายชื่อเป็นระยะ โดยปรึกษาหน่วยงานรัฐบาลกลางรวมถึง USTR

### อุปกรณ์ที่ได้ FCC ID ไปแล้วต้องทดสอบใหม่หรือไม่?

ไม่ต้อง ร่างคำสั่งของ FCC ระบุว่าข้อห้ามมีผลไปข้างหน้ากับคำขอที่ยื่นตั้งแต่ 1 ธันวาคม 2028 และไม่กระทบใบอนุญาตอุปกรณ์ที่ออกไปแล้วหรือคำขอที่ยื่นก่อนวันนั้น แต่รุ่นใหม่หรือรุ่นที่ต้องขอใหม่หลังวันดังกล่าวต้องทดสอบในสหรัฐฯ หรือประเทศในรายชื่อ

### ผู้ผลิตและผู้ส่งออกไทยควรเตรียมตัวอย่างไรกับกฎของ FCC?

ควรตรวจว่าสินค้าที่ส่งไปสหรัฐฯ ทดสอบที่ห้องทดสอบใดและอยู่ในประเทศใด วางแผนย้ายไปห้องทดสอบในสหรัฐฯ หรือประเทศในรายชื่อก่อน 1 ธันวาคม 2028 ใส่ต้นทุนและเวลาทดสอบที่อาจเพิ่มขึ้นไว้ในแผนออกสินค้า และติดตามผลการโหวตวันที่ 29 ตุลาคม 2026 กับการปรับรายชื่อประเทศ


## แหล่งอ้างอิง

- [Chairman Carr Proposes Device Test Lab Onshoring, Reciprocity Rules](https://www.fcc.gov/document/chairman-carr-proposes-device-test-lab-onshoring-reciprocity-rules) — Federal Communications Commission
- [Prohibiting Test Labs and TCBs in Non-Reciprocal Countries (Public Draft, ET Docket No. 24-136)](https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-425721A1.pdf) — Federal Communications Commission
- [FCC Announces Tentative Agenda for October Open Meeting](https://www.fcc.gov/document/fcc-announces-tentative-agenda-october-open-meeting-11) — Federal Communications Commission