# สิงคโปร์ผ่าน Digital Infrastructure Bill ดาต้าเซ็นเตอร์และคลาวด์รายใหญ่ต้องมีใบอนุญาต

> รัฐสภาสิงคโปร์ผ่าน Digital Infrastructure Bill เมื่อ 7 ต.ค. 2026 ให้ดาต้าเซ็นเตอร์ 10 MW และคลาวด์รายใหญ่ต้องมีใบอนุญาตจาก IMDA ฝ่าฝืนปรับสูงสุด 10% ของรายได้

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Policy & Law
- เผยแพร่: 2026-10-08T14:05:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-08T14:05:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/policy/singapore-digital-infrastructure-bill-data-centres/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- รัฐสภาสิงคโปร์ผ่าน **Digital Infrastructure Bill** (ร่างกฎหมายเลขที่ 20/2026) เมื่อ **7 ตุลาคม 2026** หลังเสนอวาระแรกเมื่อ 8 กันยายนและอภิปรายวาระสองเมื่อ 6 ตุลาคม กฎหมายจะใช้ชื่อ Digital Infrastructure Act 2026
- ดาต้าเซ็นเตอร์แบบ co-location และ cloud ที่มี critical IT load ตั้งแต่ **10 MW** และผู้ให้บริการ IaaS/PaaS ที่มีรายได้จากผู้ใช้ในสิงคโปร์เฉลี่ย **100 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์ต่อปี** ต้องมีใบอนุญาตด้านความมั่นคงและความต่อเนื่องจาก IMDA
- ดาต้าเซ็นเตอร์ทุกแห่งที่มี critical IT load ตั้งแต่ **3 MW** ต้องมีใบอนุญาตด้านความยั่งยืน ขั้นแรกต้องผ่านเกณฑ์ประสิทธิภาพพลังงานรวมถึง **PUE** ทั้งศูนย์เดิมและศูนย์ใหม่
- IMDA สั่งปรับได้สูงสุด **1 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์ หรือ 10% ของรายได้ในสิงคโปร์** แล้วแต่จำนวนใดสูงกว่า ส่วนการให้บริการโดยไม่มีใบอนุญาตเป็นความผิดอาญา ปรับไม่เกิน 100,000 ดอลลาร์สิงคโปร์
- ผู้ให้บริการและดาต้าเซ็นเตอร์ที่มีอยู่เดิมดำเนินการต่อได้ **6 เดือน** นับจากวันที่กฎหมายส่วนนั้นมีผล และต่อไปได้จนกว่าจะได้คำตัดสิน หากยื่นขอใบอนุญาตภายในช่วงนั้น

รัฐสภาสิงคโปร์ผ่านร่างกฎหมาย Digital Infrastructure Bill เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2026 หลังอภิปรายวาระสองตั้งแต่ 6 ตุลาคม กฎหมายนี้บังคับให้ดาต้าเซ็นเตอร์ขนาด 10 MW ขึ้นไปและผู้ให้บริการคลาวด์รายใหญ่ต้องมีใบอนุญาตจาก IMDA ต้องมีแผนรับมือเหตุขัดข้องและรายงานเหตุการณ์ ฝ่าฝืนปรับได้สูงสุด 1 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์หรือ 10% ของรายได้ในสิงคโปร์

## Digital Infrastructure Bill ของสิงคโปร์กำกับใครบ้าง

กระทรวงพัฒนาดิจิทัลและสารสนเทศ (MDDI) เสนอร่างกฎหมายนี้เข้าสภาวาระแรกเมื่อ 8 กันยายน 2026 หน้าทะเบียนร่างกฎหมายของรัฐสภาบันทึกว่าเป็นร่างเลขที่ 20/2026 อภิปรายวาระสอง 6 ตุลาคม และผ่านสภา 7 ตุลาคม ร่างกฎหมายตั้งระบบใบอนุญาต 2 ระบบที่แยกจากกัน โดยมี Infocomm Media Development Authority (IMDA) เป็นผู้กำกับ

| ระบบใบอนุญาต | ใครต้องขอ | หน้าที่หลัก |
| --- | --- | --- |
| ใบอนุญาตบริการโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลหลัก (major FDI licence) | ดาต้าเซ็นเตอร์แบบ co-location และ cloud ที่มี critical IT load ตั้งแต่ 10 MW และผู้ให้บริการ IaaS/PaaS ที่มีรายได้จากผู้ใช้ในสิงคโปร์เฉลี่ยอย่างน้อย 100 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์ต่อปีย้อนหลัง 3 ปี | ความมั่นคงทั้งทางกายภาพและไซเบอร์ ป้องกันการหยุดชะงัก แผน BCP/DR และแจ้งเหตุต่อ IMDA |
| ใบอนุญาตดาต้าเซ็นเตอร์ (DC licence) | ผู้ดำเนินดาต้าเซ็นเตอร์ทุกแห่งในสิงคโปร์ที่มี critical IT load ตั้งแต่ 3 MW | ผ่านเกณฑ์ประสิทธิภาพพลังงานและน้ำ ส่งรายงานการปฏิบัติตามเป็นระยะ |

ขอบเขตด้านคลาวด์ครอบคลุมเฉพาะ IaaS และ PaaS ไม่รวม SaaS และใช้กับผู้ให้บริการแก่ผู้ใช้ในสิงคโปร์แม้จะให้บริการจากต่างประเทศ ส่วนดาต้าเซ็นเตอร์ที่องค์กรใช้เองภายในไม่อยู่ในระบบใบอนุญาตแรก ใบอนุญาตด้านความยั่งยืนยกเว้นดาต้าเซ็นเตอร์ของรัฐ หน่วยงานของรัฐ สถาบันการศึกษาที่ใช้เพื่อการวิจัย และผู้รับใบอนุญาตโทรคมนาคม ไฟฟ้า หรือก๊าซที่ใช้กับกิจการของตน ผู้ที่ทำทั้งสองอย่าง เช่น ผู้ให้บริการ co-location ขนาด 10 MW ขึ้นไป ต้องถือใบอนุญาตทั้งสองใบ

![ข่าวประชาสัมพันธ์ของ MDDI ส่วน Key features ระบุเกณฑ์ 10 MW สำหรับดาต้าเซ็นเตอร์ 100 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์สำหรับผู้ให้บริการคลาวด์ และ 3 MW สำหรับใบอนุญาตด้านความยั่งยืน](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/singapore-digital-infrastructure-bill-data-centres/mddi-digital-infrastructure-bill-key-features.webp?v=1599b2f8) _(ภาพ: MDDI (ภาพหน้าจอ))_

## หน้าที่ของผู้ได้รับใบอนุญาตและบทลงโทษ

คำอธิบายท้ายร่างกฎหมายระบุหน้าที่ของผู้ถือใบอนุญาตบริการหลักไว้ 4 ข้อ IMDA จะออกประมวลแนวปฏิบัติ (code of practice) กำหนดรายละเอียด รวมถึงกรอบเวลาที่ต้องแจ้งเหตุ

1. ใช้กระบวนการและมาตรการรักษาความมั่นคงของบริการ ทั้งด้านกายภาพและไซเบอร์
2. ใช้มาตรการลดโอกาสที่บริการจะหยุดชะงักโดยไม่คาดคิด
3. มีแผนความต่อเนื่องทางธุรกิจและแผนกู้คืนระบบ เพื่อให้กลับมาให้บริการได้ทันเวลา
4. แจ้ง IMDA เมื่อเกิดเหตุภัยไซเบอร์หรือบริการหยุดชะงักตามประเภทที่กำหนด

IMDA สั่งปรับผู้ถือใบอนุญาตที่ไม่ทำตามหน้าที่หรือเงื่อนไขใบอนุญาตได้สูงสุด 1 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์ หรือ 10% ของรายได้ในสิงคโปร์ แล้วแต่จำนวนใดสูงกว่า และปรับได้ถึง 100,000 ดอลลาร์สิงคโปร์หากไม่ทำตามคำสั่งเป็นหนังสือ นอกจากนี้ยังพักใช้ใบอนุญาตได้นานสุด 1 ปี หรือเพิกถอนใบอนุญาต ส่วนการให้บริการหรือดำเนินดาต้าเซ็นเตอร์โดยไม่มีใบอนุญาตเป็นความผิดอาญา ปรับไม่เกิน 100,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ และอีกวันละไม่เกิน 10,000 ดอลลาร์สิงคโปร์หากยังฝ่าฝืนต่อหลังถูกตัดสิน IMDA ยังสั่งให้ผู้ถือใบอนุญาตแจ้งผู้ใช้ในสิงคโปร์ที่อาจได้รับผลจากภัยไซเบอร์ถึงวิธีป้องกันได้ และรัฐมนตรีมีอำนาจสั่งมาตรการฉุกเฉิน เมื่อการหยุดชะงักของบริการหลักเป็นภัยร้ายแรงต่อความมั่นคง เศรษฐกิจ หรือความสงบเรียบร้อยของประเทศ

## ใบอนุญาตด้านความยั่งยืน: PUE น้ำ และพลังงานสะอาด

MDDI ระบุว่าขั้นแรกดาต้าเซ็นเตอร์ต้องผ่านเกณฑ์ประสิทธิภาพพลังงานระดับอาคาร รวมถึงค่า PUE (Power Usage Effectiveness) ทั้งศูนย์เดิมและศูนย์ใหม่ และอาจเพิ่มเกณฑ์ด้านอุปกรณ์ไอทีและการใช้น้ำในภายหลังหลังหารือกับอุตสาหกรรม ร่างกฎหมายยังให้ IMDA เปิดรับคำขอใบอนุญาตเพื่อจัดสรรขีดความสามารถดาต้าเซ็นเตอร์ที่มีจำกัด ทั้งแบบแข่งขันและไม่แข่งขัน

เงื่อนไขใบอนุญาตอาจกำหนดให้ผู้ดำเนินการลงทุนโครงการพลังงานคาร์บอนต่ำในสิงคโปร์ นำเข้าไฟฟ้า หรือชดเชยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วยคาร์บอนเครดิตระหว่างประเทศ คำมั่นที่ผู้ประกอบการให้ไว้เพื่อแลกกับการได้รับขีดความสามารถใหม่ เช่น ผ่านโครงการ Data Centre Call for Application (DC-CFA) จะบังคับใช้เป็นเงื่อนไขใบอนุญาต ผู้ถือใบอนุญาตยังต้องแจ้ง IMDA ภายใน 7 วันหลังทราบว่ามีผู้ถือหุ้นหรือสิทธิออกเสียงตั้งแต่ 5% รายใหม่ มีผู้ควบคุมกิจการทางอ้อม หรือมีผู้ซื้อกิจการดาต้าเซ็นเตอร์

![ภาพสรุปเกณฑ์หลักของ Digital Infrastructure Bill: 10 MW, 100 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์, 3 MW และค่าปรับสูงสุด 1 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์หรือ 10% ของรายได้](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/singapore-digital-infrastructure-bill-data-centres/singapore-digital-infrastructure-bill-key-figures.webp?v=817a2125) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: Parliament of Singapore))_

## เหตุขัดข้องที่ผลักดัน Digital Infrastructure Bill

MDDI อ้างเหตุการณ์ 3 ครั้งในข่าวประชาสัมพันธ์ ได้แก่ กุมภาพันธ์ 2023 ไฟกระชากทำให้ระบบทำความเย็นของดาต้าเซ็นเตอร์หยุดและคลาวด์ล่มหลายชั่วโมง กระทบหน่วยงานรัฐและองค์กรอื่น ตุลาคม 2023 ระบบทำความเย็นของดาต้าเซ็นเตอร์ขัดข้องจนบริการธนาคารออนไลน์และการชำระเงินของธนาคารใหญ่หยุดนานกว่า 12 ชั่วโมง มีการเข้าระบบไม่สำเร็จกว่า 810,000 ครั้ง และธุรกรรมชำระเงินกับ ATM ล้มเหลว 2.5 ล้านรายการ และกันยายน 2024 ไฟไหม้ดาต้าเซ็นเตอร์กระทบบริการคลาวด์ของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ

สิงคโปร์มีขีดความสามารถดาต้าเซ็นเตอร์มากกว่า 1.6 กิกะวัตต์ MDDI และ IMDA รับฟังความเห็นร่างกฎหมายระหว่าง 1–22 กรกฎาคม 2026 มีผู้ส่งความเห็น 25 ราย และรับปากว่าจะลดภาระด้วยการยอมรับมาตรฐานอุตสาหกรรมที่มีอยู่ ให้เวลาปรับตัวแก่ดาต้าเซ็นเตอร์เดิม และไม่ให้ซ้ำซ้อนกับ Cybersecurity Act ตามร่างกฎหมาย ผู้ให้บริการเดิมดำเนินการต่อได้ 6 เดือนหลังวันมีผล หากยื่นขอใบอนุญาตภายในช่วงนั้นก็ดำเนินการต่อได้จนกว่าจะได้คำตัดสิน ทั้งนี้ร่างกฎหมายจะเป็นกฎหมายเมื่อประธานาธิบดีลงนาม และมีผลในวันที่รัฐมนตรีประกาศในราชกิจจานุเบกษา

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

สิงคโปร์เป็นศูนย์กลางดาต้าเซ็นเตอร์และคลาวด์ของภูมิภาค องค์กรไทยที่วางระบบไว้ใน Region สิงคโปร์ของผู้ให้บริการคลาวด์ หรือเช่าพื้นที่ co-location ที่นั่นเป็นไซต์สำรอง จะได้ผู้ให้บริการที่ต้องมีแผนรับมือเหตุขัดข้องและรายงานเหตุต่อรัฐตามกฎหมาย ร่างกฎหมายเองระบุว่านิยาม data centre facility service ดัดแปลงจาก NIS 2 Directive ของสหภาพยุโรป และกฎหมายนี้เสริม Cybersecurity Act เดิมที่เน้นภัยไซเบอร์ ให้ครอบคลุมความเสี่ยงอย่างไฟดับ ระบบทำความเย็นเสีย และไฟไหม้

ไทยกำลังวางกติกาดาต้าเซ็นเตอร์ในช่วงเดียวกัน ทั้งมติ[บอร์ดดาต้าเซ็นเตอร์ที่แบ่งศูนย์เป็น 5 ประเภทตามการใช้ไฟ](/datacenter/thailand-data-center-board-5-tiers-power-tariff/) และ[กติกาไฟฟ้าสำหรับ Data Center ของ กกพ.](/energy/thailand-erc-data-center-power-rules-boi-2026/) ซึ่งส่วนใหญ่ว่าด้วยการจัดประเภทตามการใช้ไฟ ค่าไฟ และการจดแจ้ง ขณะที่สิงคโปร์ผูกทั้งความต่อเนื่องของบริการ การรายงานเหตุ และประสิทธิภาพพลังงานไว้ในระบบใบอนุญาต

![หน้าทะเบียนร่างกฎหมายของรัฐสภาสิงคโปร์ แสดง Digital Infrastructure Bill เลขที่ 20/2026 เสนอ 8 กันยายน 2026 อภิปรายวาระสอง 6 ตุลาคม และผ่านสภา 7 ตุลาคม 2026](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/singapore-digital-infrastructure-bill-data-centres/singapore-parliament-digital-infrastructure-bill-passed.webp?v=6a236523) _(ภาพ: Parliament of Singapore (ภาพหน้าจอ))_

## สิ่งที่องค์กรไทยควรทำ

- **ตรวจว่าระบบสำคัญอยู่ในสิงคโปร์มากแค่ไหน** ทั้งคลาวด์ Region สิงคโปร์และ co-location แล้วสอบถามผู้ให้บริการว่าเข้าเกณฑ์ใบอนุญาตหรือไม่ และจะแจ้งเหตุให้ลูกค้าทราบอย่างไร
- **ทบทวนสัญญาและ SLA** ขอสิทธิรับรายงานเหตุขัดข้องและผลทดสอบแผน DR ให้สอดคล้องกับสิ่งที่ผู้ให้บริการต้องรายงาน IMDA
- **ทดสอบแผนสำรองข้าม Region** เหตุในปี 2023–2024 ที่ MDDI ยกมาเกิดจากไฟฟ้าและระบบทำความเย็น ไม่ใช่การโจมตีไซเบอร์ แผน BCP จึงต้องรองรับดาต้าเซ็นเตอร์ทั้งแห่งหยุดทำงาน
- **ผู้ประกอบการดาต้าเซ็นเตอร์ไทยที่ขยายไปสิงคโปร์** ควรเตรียมข้อมูล PUE การใช้น้ำ และแหล่งพลังงาน เพราะเป็นเกณฑ์ในการพิจารณาใบอนุญาต
- **ติดตามประมวลแนวปฏิบัติของ IMDA** ซึ่งจะกำหนดกรอบเวลาแจ้งเหตุและรายละเอียดมาตรการ เป็นแนวทางที่ไทยอาจนำมาใช้อ้างอิงได้

ดูข่าวกฎหมายและนโยบายดิจิทัลเพิ่มเติมได้ที่[หมวดนโยบาย](/policy/)

## คำถามที่พบบ่อย

### Digital Infrastructure Bill ของสิงคโปร์คืออะไร?

Digital Infrastructure Bill คือร่างกฎหมายที่รัฐสภาสิงคโปร์ผ่านเมื่อ 7 ตุลาคม 2026 ตั้งระบบใบอนุญาต 2 ระบบภายใต้ IMDA ระบบแรกกำกับความมั่นคงและความต่อเนื่องของดาต้าเซ็นเตอร์และคลาวด์รายใหญ่ ระบบที่สองกำกับประสิทธิภาพการใช้พลังงานและน้ำของดาต้าเซ็นเตอร์ตั้งแต่ 3 MW ขึ้นไป

### ผู้ให้บริการคลาวด์รายใดต้องขอใบอนุญาตตาม Digital Infrastructure Bill?

ผู้ให้บริการ IaaS หรือ PaaS (ไม่รวม SaaS) ที่มีรายได้จากผู้ใช้ในสิงคโปร์เฉลี่ยอย่างน้อย 100 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์ต่อปีในช่วง 3 ปีก่อนหน้า ไม่ว่าจะให้บริการจากในหรือนอกสิงคโปร์ ผู้ใช้ในสิงคโปร์รวมถึงนิติบุคคลที่จดทะเบียนในสิงคโปร์แม้จะก่อตั้งในต่างประเทศ

### ฝ่าฝืน Digital Infrastructure Bill มีโทษอย่างไร?

IMDA สั่งปรับผู้ได้รับใบอนุญาตที่ไม่ทำตามหน้าที่ได้สูงสุด 1 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์ หรือ 10% ของรายได้ในสิงคโปร์ แล้วแต่จำนวนใดสูงกว่า ไม่ทำตามคำสั่งเป็นหนังสือปรับได้ถึง 100,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ ส่วนการให้บริการโดยไม่มีใบอนุญาตเป็นความผิดอาญา ปรับไม่เกิน 100,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ และอีกวันละไม่เกิน 10,000 ดอลลาร์สิงคโปร์หากยังฝ่าฝืนต่อหลังศาลตัดสิน

### กฎหมายดาต้าเซ็นเตอร์ของสิงคโปร์มีผลบังคับใช้เมื่อไร?

Digital Infrastructure Bill ระบุว่าจะใช้ชื่อ Digital Infrastructure Act 2026 และมีผลในวันที่รัฐมนตรีประกาศในราชกิจจานุเบกษาของสิงคโปร์ ซึ่งยังไม่มีการประกาศ ผู้ให้บริการและดาต้าเซ็นเตอร์ที่มีอยู่เดิมดำเนินการต่อได้ 6 เดือนนับจากวันมีผล และหากยื่นขอใบอนุญาตภายในช่วงนั้นก็ดำเนินการต่อได้จนกว่าจะได้คำตัดสิน


## แหล่งอ้างอิง

- [Bills Introduced](https://www.parliament.gov.sg/parliamentary-business/bills-introduced) — Parliament of Singapore
- [Digital Infrastructure Bill (Bill No. 20/2026)](https://www.parliament.gov.sg/api/media/27325093-8be6-4ca2-bc3e-5e7a5f70b2f1/Digital-Infrastructure-Bill-20-2026.pdf) — Parliament of Singapore
- [New Digital Infrastructure Bill To Strengthen The Foundations For Singapore's Digital Economy](https://www.mddi.gov.sg/newsroom/new-digital-infrastructure-bill-to-strengthen-the-foundations-for-singapore-s-digital-economy/) — Ministry of Digital Development and Information (MDDI)