# EU รับแผนแก้ไขคดี Temu DSA หลังปรับ 200 ล้านยูโร ให้ 4 เดือนทำ 5 มาตรการ ผ่านผู้ตรวจอิสระ

> Temu DSA: คณะกรรมาธิการยุโรปรับแผนแก้ไขของ Temu 26 ต.ค. 2026 หลังปรับ 200 ล้านยูโร แผนมี 5 มาตรการ ให้เวลา 4 เดือน และต้องผ่านผู้ตรวจอิสระภายนอก

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Policy & Law
- เผยแพร่: 2026-10-27T07:41:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-27T07:41:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/policy/temu-dsa-action-plan-accepted-eu-commission/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศเมื่อ **26 ตุลาคม 2026** ว่ารับแผนปฏิบัติการของ **Temu** (กรณี Temu DSA) เพื่อแก้ไขการละเมิด **Digital Services Act (DSA)** ซึ่งบริษัทส่งมาในเดือนสิงหาคม หลังถูกปรับ **200 ล้านยูโร** ในเดือนพฤษภาคม 2026
- แผน Temu DSA มี **5 มาตรการ** เช่น ประเมินความเสี่ยงเฉพาะของแพลตฟอร์ม ใช้ตัวชี้วัดที่เชื่อถือได้วัดผลมาตรการลดความเสี่ยง และวิเคราะห์ว่าระบบแนะนำสินค้าขยายการแพร่ของสินค้าผิดกฎหมายหรือไม่
- Temu มีเวลา **4 เดือน** ทำตามแผน ต้องทำการประเมินความเสี่ยงระหว่างกาลครอบคลุม **6 เดือนจนถึง 30 พฤศจิกายน 2026** และส่งรายงานการตรวจสอบจากผู้ตรวจอิสระภายนอกภายใน 4 เดือนหลังทำตามแผนเสร็จ
- Board for Digital Services ให้ความเห็นเมื่อ **24 กันยายน 2026** ว่าแผนเหมาะสมเพียงบางส่วนและ**ขาดรายละเอียด** คณะกรรมาธิการจึงระบุข้อกำหนดสำคัญเพิ่มและจะติดตามประเด็นเหล่านั้นเป็นพิเศษ

คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศเมื่อ 26 ตุลาคม 2026 ว่ารับแผนปฏิบัติการของ Temu เพื่อแก้ไขการละเมิด Digital Services Act (DSA) ในกรณี Temu DSA ที่บริษัทถูกปรับ 200 ล้านยูโรเมื่อเดือนพฤษภาคม 2026 ฐานไม่ประเมินความเสี่ยงจากสินค้าผิดกฎหมายบนแพลตฟอร์มให้เพียงพอ แผนมี 5 มาตรการ Temu มีเวลา 4 เดือนทำตามแผน และต้องทำการประเมินความเสี่ยงระหว่างกาลครอบคลุม 6 เดือนจนถึง 30 พฤศจิกายน 2026

ประกาศกรณี Temu DSA นี้ออกเป็น 2 ชิ้นบนเว็บไซต์ Shaping Europe's digital future ของคณะกรรมาธิการ ชิ้นแรกเป็นข่าวประชาสัมพันธ์สรุปสาระ ชิ้นที่สองเป็นบทความข่าวที่ลงรายละเอียดมาตรการทั้ง 5 ข้อ ความเห็นของ Board for Digital Services และขั้นตอนถัดไป คณะกรรมาธิการระบุว่าแผนปฏิบัติการนี้ Temu ส่งมาในเดือนสิงหาคม 2026 และเป็นการแก้ไขการละเมิดหน้าที่ประเมินความเสี่ยงตาม DSA ในประเด็นการแพร่กระจายของสินค้าผิดกฎหมายบนตลาดออนไลน์ของบริษัท

## 5 มาตรการในแผน Temu DSA

คณะกรรมาธิการระบุว่าในแผน Temu DSA บริษัทผูกพันจะทำการประเมินความเสี่ยงให้ถูกต้องด้วยมาตรการแก้ไข 5 ข้อ

1. **ประเมินความเสี่ยงที่ออกแบบเฉพาะบริการของตัวเอง** โดยใช้ข้อมูลที่เชื่อถือได้และทันสมัย เพื่อระบุความเสี่ยงที่ผูกกับการออกแบบ การทำงาน และการใช้งานแพลตฟอร์ม
2. **ใช้ตัวชี้วัดและดัชนีที่เชื่อถือได้** ประเมินว่ามาตรการลดความเสี่ยงที่ใช้อยู่ช่วยลดการแพร่ของเนื้อหาผิดกฎหมายได้จริงหรือไม่ และอย่างไร
3. **ประเมินและอธิบายข้อจำกัดของระบบคัดกรองเนื้อหาเชิงรุก** และผลต่อสินค้าที่ระบบแนะนำ ครอบคลุมนโยบายและกฎการคัดกรอง เครื่องมือตรวจจับอัตโนมัติ การตรวจโดยคน กลไกรับข้อร้องเรียน และการจัดสรรทรัพยากร
4. **วิเคราะห์ว่าระบบแนะนำสินค้าและระบบอัลกอริทึมอื่น** มีอิทธิพลหรือขยายการแพร่ของเนื้อหาผิดกฎหมายบนตลาดออนไลน์หรือไม่ โดยอิงตัวชี้วัดที่เกี่ยวข้องและเชื่อถือได้
5. **ตรวจสอบบทบาทของการจงใจบิดเบือนบริการ** และการแพร่ของเนื้อหาผิดกฎหมายอย่างรวดเร็วในวงกว้าง รวมถึงวิเคราะห์ว่าผู้ขายและผู้ใช้อื่นอาศัยฟีเจอร์ของ Temu กระจายรายการสินค้าผิดกฎหมายได้อย่างไร

คณะกรรมาธิการสรุปในข่าวประชาสัมพันธ์ว่าแผน Temu DSA นี้เป็นอีกตัวอย่างที่ DSA ยกระดับการคุ้มครองผู้บริโภคออนไลน์และจำกัดการแพร่ของสินค้าผิดกฎหมายในยุโรป และเขียนว่าพลเมืองสหภาพยุโรปทุกคนควรซื้อของออนไลน์ได้อย่างปลอดภัยและมั่นใจ

![บทความข่าวของคณะกรรมาธิการยุโรปที่ลงรายละเอียดมาตรการแก้ไข 5 ข้อของ Temu ตาม DSA และขั้นตอนถัดไป เผยแพร่ 26 ตุลาคม 2026](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/temu-dsa-action-plan-accepted-eu-commission/ec-temu-corrective-measures-news.webp?v=2a4b752c) _(ภาพ: European Commission (ภาพหน้าจอ))_

## Board for Digital Services มองว่าแผน Temu DSA ยังขาดรายละเอียด

ก่อนรับแผน คณะกรรมาธิการปรึกษา Board for Digital Services ซึ่งเป็นคณะกรรมการของผู้ประสานงานด้านบริการดิจิทัลจากประเทศสมาชิก คณะกรรมการชุดนี้ให้ความเห็นเมื่อ 24 กันยายน 2026 ว่ามาตรการที่เสนอ "เหมาะสมเพียงบางส่วน" และแผนยังขาดรายละเอียดในระดับที่จะประเมินได้เต็มที่ว่าแก้การละเมิดได้เพียงพอหรือไม่ คณะกรรมาธิการระบุว่าได้นำความเห็นนี้มาพิจารณาและชี้แจงข้อกำหนดสำคัญที่ Temu ต้องคำนึงถึงในการทำตามแผน พร้อมจะติดตามประเด็นที่ Board เห็นว่ายังอธิบายไม่พอเป็นพิเศษ

![อาคาร Berlaymont สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมาธิการยุโรปในกรุงบรัสเซลส์ ผู้กำกับดูแลกรณี Temu DSA และแพลตฟอร์มขนาดใหญ่มากรายอื่นภายใต้ DSA](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/temu-dsa-action-plan-accepted-eu-commission/berlaymont-european-commission-brussels.webp?v=77e4ac03) _(ภาพ: almathias / Wikimedia Commons (CC0))_

## ขั้นต่อไปของ Temu DSA และกำหนดเวลา

| กำหนดเวลา | สิ่งที่ต้องเกิดขึ้น |
| --- | --- |
| ภายใน 4 เดือน | Temu ทำตามแผนปฏิบัติการ |
| ถึง 30 พฤศจิกายน 2026 | ช่วง 6 เดือนที่การประเมินความเสี่ยงระหว่างกาลต้องครอบคลุม |
| ภายใน 4 เดือนหลังทำตามแผนเสร็จ | ส่งรายงานการตรวจสอบจากผู้ตรวจอิสระภายนอกให้คณะกรรมาธิการ |
| ภายใน 1 เดือนหลังได้รับข้อเสนอแนะของผู้ตรวจ | รายงานการดำเนินการตามข้อเสนอแนะ |

คณะกรรมาธิการระบุว่ามาตรการทั้งหมดในแผน Temu DSA จะถูกตรวจสอบโดยผู้ตรวจอิสระภายนอกซึ่ง Temu ผูกพันจะจัดให้มี และคณะกรรมาธิการจะกำกับการทำตามแผนอย่างใกล้ชิด

![ภาพสรุปตัวเลขสำคัญของกรณี Temu DSA: ค่าปรับ 200 ล้านยูโร แผน 5 มาตรการ เวลาทำตามแผน 4 เดือน ประเมินความเสี่ยงระหว่างกาล 6 เดือนถึง 30 พฤศจิกายน 2026 และรายงานข้อเสนอแนะผู้ตรวจภายใน 1 เดือน](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/temu-dsa-action-plan-accepted-eu-commission/temu-dsa-action-plan-key-facts.webp?v=b778c776) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: European Commission))_

## ที่มาของกรณี Temu DSA

ลำดับเหตุการณ์ของกรณี Temu DSA ตามที่คณะกรรมาธิการระบุในประกาศ

| เวลา | เหตุการณ์ตามประกาศของคณะกรรมาธิการ |
| --- | --- |
| กรกฎาคม 2025 | คณะกรรมาธิการออกผลสอบเบื้องต้น (preliminary findings) ว่าสงสัย Temu ละเมิดมาตรา 34 ของ DSA เรื่องการประเมินความเสี่ยงเชิงระบบจากสินค้าผิดกฎหมาย |
| พฤษภาคม 2026 | ยืนยันผลสอบและสั่งปรับ Temu 200 ล้านยูโรฐานไม่ทำหน้าที่ประเมินความเสี่ยง |
| สิงหาคม 2026 | Temu ส่งแผนปฏิบัติการแก้ไข |
| 24 กันยายน 2026 | Board for Digital Services ให้ความเห็นต่อแผน |
| 26 ตุลาคม 2026 | คณะกรรมาธิการรับแผนปฏิบัติการ |

มาตรา 34 ของ DSA กำหนดให้แพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่มาก (VLOP) ต้องระบุ วิเคราะห์ และประเมินความเสี่ยงเชิงระบบที่เกิดจากบริการของตน ซึ่งรวมถึงการแพร่ของเนื้อหาและสินค้าผิดกฎหมาย คดีนี้จึงไม่ได้ตัดสินว่า Temu ขายของผิดกฎหมาย แต่ตัดสินว่าบริษัทไม่ได้ประเมินความเสี่ยงนั้นอย่างเพียงพอ และแผนแก้ไขทั้ง 5 ข้อก็เป็นเรื่องของการประเมินความเสี่ยงทั้งหมด

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

กรณี Temu DSA แสดงให้เห็นขั้นตอนหลังค่าปรับของ DSA อย่างครบวงจร คือเมื่อคณะกรรมาธิการพบการละเมิดและสั่งปรับแล้ว แพลตฟอร์มต้องเสนอแผนแก้ไข ให้ Board ของประเทศสมาชิกให้ความเห็น แล้วคณะกรรมาธิการจึงรับแผนพร้อมกำหนดเวลาและการตรวจสอบจากคนนอก การบังคับใช้จึงไม่จบที่ค่าปรับ และคณะกรรมาธิการยังขยายการใช้ DSA ไปยังแพลตฟอร์มประเภทอื่นต่อเนื่อง เช่น การเปิดสอบสวน [Booking.com เรื่องที่พักปลอมและฟิชชิง](/policy/booking-com-dsa-investigation-scams-phishing-eu/) เมื่อ 21 ตุลาคม 2026

สำหรับ Temu เอง กรณี Temu DSA เป็นข้อตกลงกับหน่วยงานกำกับรายใหญ่อีกแห่งในเวลาไม่กี่สัปดาห์ หลังจาก[ข้อตกลงกับรัฐเท็กซัส](/retail/temu-texas-settlement-us-data-servers-product-testing/)ที่กำหนดให้เก็บข้อมูลบนเซิร์ฟเวอร์ในสหรัฐฯ และตรวจสินค้าทุกปี แนวโน้มที่เห็นคือหน่วยงานกำกับไม่ได้สั่งให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนปิดบริการ แต่บังคับให้พิสูจน์ด้วยตัวชี้วัดและการตรวจสอบภายนอกว่าระบบคัดกรองสินค้าทำงานจริง

## ผลต่อองค์กรไทย

ไทยมีกฎหมายบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล (DPS) ซึ่ง ETDA อธิบายว่าใช้เต็มรูปแบบตั้งแต่ 21 สิงหาคม 2566 และกำหนดให้แพลตฟอร์มขนาดใหญ่ที่มีรายได้จากบริการในไทยแต่ละประเภทเกิน 300 ล้านบาทต่อปี หรือรวมทุกประเภทเกิน 1,000 ล้านบาทต่อปี หรือมีผู้ใช้ต่อเดือนเกินร้อยละ 10 ของประชากรไทย ต้องประเมินความเสี่ยง มีมาตรการบริหารความเสี่ยง มาตรการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของระบบ การจัดการภาวะวิกฤติ เจ้าหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมาย และการตรวจสอบโดยผู้ตรวจประเมินภายนอก หน้าที่ชุดนี้ใกล้เคียงกับสิ่งที่สหภาพยุโรปบังคับกับ Temu ในกรณี Temu DSA

1. **แพลตฟอร์มไทยและแพลตฟอร์มต่างชาติที่ให้บริการในไทย** ควรศึกษามาตรการทั้ง 5 ข้อของ Temu เป็นตัวอย่างว่าการ "ประเมินความเสี่ยง" ที่หน่วยงานกำกับยอมรับต้องมีตัวชี้วัด มีการวิเคราะห์ระบบแนะนำสินค้า และมีการตรวจสอบจากภายนอก ไม่ใช่เอกสารนโยบายอย่างเดียว
2. **ผู้ขายไทยที่ใช้ตลาดออนไลน์ข้ามพรมแดน** ควรคาดว่าแพลตฟอร์มจะเข้มงวดกับรายการสินค้า เอกสารมาตรฐาน และการตรวจสอบผู้ขายมากขึ้น เพราะการจงใจใช้ฟีเจอร์ของแพลตฟอร์มกระจายสินค้าผิดกฎหมายเป็นหนึ่งในประเด็นที่ Temu ต้องวิเคราะห์
3. **ผู้บริโภคและองค์กรที่จัดซื้อผ่านแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน** ควรเก็บหลักฐานการซื้อและตรวจมาตรฐานสินค้าเอง เพราะแผนของ Temu เป็นเรื่องการประเมินความเสี่ยงของระบบ ไม่ได้รับประกันสินค้ารายชิ้น
4. **ติดตามผลการตรวจสอบภายนอกของกรณี Temu DSA** ซึ่ง Temu ต้องส่งภายใน 4 เดือนหลังทำตามแผน เพราะจะเป็นเอกสารที่บอกว่า DSA คาดหวังหลักฐานแบบใดจากตลาดออนไลน์ อ่านข่าวกฎหมายดิจิทัลอื่นได้ในหมวด[นโยบายและกฎหมาย](/policy/)

## คำถามที่พบบ่อย

### คดี Temu DSA คืออะไร และจบแล้วหรือยัง?

คดี Temu DSA คือการที่คณะกรรมาธิการยุโรปพบว่า Temu ไม่ทำหน้าที่ประเมินความเสี่ยงเชิงระบบจากสินค้าผิดกฎหมายตามมาตรา 34 ของ Digital Services Act และสั่งปรับ 200 ล้านยูโรในเดือนพฤษภาคม 2026 เมื่อ 26 ตุลาคม 2026 คณะกรรมาธิการรับแผนแก้ไขของ Temu แล้ว แต่ยังต้องติดตามการทำตามแผนและผลการตรวจสอบจากผู้ตรวจอิสระต่อไป

### แผนแก้ไขของ Temu ตาม DSA มีมาตรการอะไรบ้าง?

แผน Temu DSA มี 5 มาตรการ คือ ประเมินความเสี่ยงที่ออกแบบเฉพาะบริการของ Temu ใช้ตัวชี้วัดที่เชื่อถือได้วัดว่ามาตรการลดความเสี่ยงได้ผลหรือไม่ ประเมินข้อจำกัดของระบบคัดกรองเนื้อหาเชิงรุก วิเคราะห์ว่าระบบแนะนำสินค้าและอัลกอริทึมอื่นขยายการแพร่ของสินค้าผิดกฎหมายหรือไม่ และตรวจสอบการจงใจใช้ฟีเจอร์ของแพลตฟอร์มเพื่อกระจายรายการสินค้าผิดกฎหมาย

### Temu ต้องทำอะไรต่อหลังคณะกรรมาธิการรับแผน?

หลังคณะกรรมาธิการรับแผน Temu DSA แล้ว Temu มีเวลา 4 เดือนทำตามแผน ต้องทำการประเมินความเสี่ยงระหว่างกาลที่ครอบคลุมช่วง 6 เดือนจนถึง 30 พฤศจิกายน 2026 จ้างผู้ตรวจสอบอิสระภายนอกตรวจมาตรการ และส่งรายงานการตรวจสอบให้คณะกรรมาธิการภายใน 4 เดือนหลังทำตามแผนเสร็จ หากผู้ตรวจมีข้อเสนอแนะ Temu ต้องรายงานการดำเนินการภายใน 1 เดือน

### กรณี Temu DSA เกี่ยวอะไรกับกฎหมายไทย?

ไทยมีกฎหมายบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล (DPS) ที่ ETDA ระบุว่าใช้เต็มรูปแบบตั้งแต่ 21 สิงหาคม 2566 โดยแพลตฟอร์มขนาดใหญ่ต้องประเมินความเสี่ยง มีมาตรการบริหารความเสี่ยง และมีการตรวจสอบโดยผู้ตรวจประเมินภายนอก ซึ่งเป็นหน้าที่แบบเดียวกับที่สหภาพยุโรปบังคับกับ Temu ตาม DSA


## แหล่งอ้างอิง

- [Commission accepts Temu's action plan to remedy the breach of the Digital Services Act](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-accepts-temus-action-plan-remedy-breach-digital-services-act) — European Commission (Shaping Europe's digital future)
- [Commission accepts Temu's corrective measures to terminate breach of the Digital Services Act](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-accepts-temus-corrective-measures-terminate-breach-digital-services-act) — European Commission (Shaping Europe's digital future)
- [เจาะลึก กฎหมายใหม่ DPS เกี่ยวกับใครบ้าง?](https://www.etda.or.th/th/Useful-Resource/dps_deep_dive.aspx) — สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ETDA)