# ครม. สั่งชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย ให้สำนักงบประมาณทบทวนภายใน 60 วัน หลังใช้มา 10 ปี

> ชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย: ครม. 3 พ.ย. 2569 ให้หยุดจัดทำและประกาศบัญชีไว้ก่อน สำนักงบประมาณต้องทบทวนเกณฑ์ ราคา และสิทธิประโยชน์ภายใน 60 วัน สนช. ประกาศรับมติแล้ว

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Policy & Law
- เผยแพร่: 2026-11-04T13:30:00.000Z · อัปเดต: 2026-11-04T13:30:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/policy/thai-innovation-list-pause-review-60-days-cabinet-2569/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อ **3 พฤศจิกายน 2569** ให้**สำนักงบประมาณ** **สนช.** และ **สวทช.** ชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย โดยหยุดพิจารณาจัดทำและประกาศบัญชีไว้ระหว่างทบทวนกระบวนการทั้งหมด
- สำนักงบประมาณเป็นเจ้าภาพหลักร่วมกับ อว. กระทรวงการคลัง และกระทรวงพาณิชย์ ต้องสรุปผลส่งสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี**ภายใน 60 วัน**นับจากได้รับแจ้งมติ
- ตั้งแต่มกราคม 2559 ถึงกันยายน 2569 สำนักงบประมาณประกาศบัญชีแล้ว **115 ฉบับ รวม 940 ผลงาน** ปัจจุบันคงเหลือในบัญชี **567 ผลงาน**
- ยอดจำหน่ายผ่านบัญชีเพิ่มจาก **407 ล้านบาท**ในปีงบประมาณ 2560 เป็น **9,980 ล้านบาท**ในปี 2567 แต่สัดส่วนผลงานที่ถูกจัดซื้อลดจาก **37.04%** เหลือ **24.11%**
- มติระบุ **6 ประเด็น**ที่ต้องทบทวน เช่น ความซ้ำซ้อนกับบัญชีบริการดิจิทัล การตรวจสอบราคา และความเสี่ยงต่อการผูกขาดตามข้อเสนอแนะของ ป.ป.ช.

คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2569 ให้ชะลอการพิจารณาจัดทำและประกาศบัญชีนวัตกรรมไทยไว้ก่อน และให้สำนักงบประมาณเป็นเจ้าภาพทบทวนทั้งระบบให้เสร็จภายใน 60 วัน มติชะลอบัญชีนวัตกรรมไทยครั้งนี้มาหลังบัญชีดำเนินการมากว่า 10 ปี และมี 567 ผลงานคงอยู่ในบัญชี

## มติชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย มีอะไรบ้าง

![แบนเนอร์บัญชีนวัตกรรมไทยบนหน้าบริการของสำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ ก่อน ครม. มีมติชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/thai-innovation-list-pause-review-60-days-cabinet-2569/nia-thai-innovation-list-banner.webp?v=b563074d) _(ภาพ: สำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (NIA))_

ในการประชุมนอกสถานที่ที่จังหวัดอุดรธานี ครม. เห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงบประมาณเสนอ 2 ข้อ

1. ให้สำนักงบประมาณ สำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) หรือ สนช. และสำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (สวทช.) ชะลอการพิจารณาจัดทำและประกาศบัญชีนวัตกรรมไทย และทบทวนกระบวนการตรวจสอบคุณสมบัติ ตรวจสอบราคา จัดทำและประกาศบัญชี ให้ครอบคลุมหลักเกณฑ์ สิทธิประโยชน์ และผลกระทบต่อผู้ประกอบการ
2. ให้สำนักงบประมาณเป็นเจ้าภาพหลักร่วมกับกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (สวทช. และ สนช.) กระทรวงการคลัง กระทรวงพาณิชย์ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สรุปผลการทบทวนส่งสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายใน 60 วัน นับจากวันที่ได้รับแจ้ง เพื่อเสนอ ครม. ต่อไป

สรุปมติไม่ได้ระบุว่าผลงานที่อยู่ในบัญชีแล้วจะได้รับผลอย่างไรระหว่างการทบทวน

![หมวดเศรษฐกิจ-สังคมในสรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี 3 พฤศจิกายน 2569 มีเรื่องการทบทวนการจัดทำบัญชีนวัตกรรมไทย](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/thai-innovation-list-pause-review-60-days-cabinet-2569/thaigov-cabinet-3-nov-2569-innovation-list-agenda.webp?v=440f210a) _(ภาพ: รัฐบาลไทย (ภาพหน้าจอ))_

## สนช. ประกาศรับมติชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย

สนช. ซึ่งรับหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติผลงานตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2569 ออกประกาศสำคัญเรื่องการดำเนินงานบัญชีนวัตกรรมไทยตามมติคณะรัฐมนตรี ระบุว่ามติให้ชะลอการพิจารณาจัดทำและประกาศบัญชีไว้ชั่วคราว สนช. จึงจำเป็นต้องปฏิบัติตามมติชะลอบัญชีนวัตกรรมไทยนี้

สนช. ระบุว่าตระหนักถึงความสำคัญและความเร่งด่วนของผลงานนวัตกรรมทุกผลงาน และเข้าใจผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น หากมีความคืบหน้าจะแจ้งให้ทราบโดยเร็วที่สุดเพื่อรักษาสิทธิประโยชน์ของผู้ประกอบการ

หน้าบริการบัญชีนวัตกรรมไทยของ สนช. ยังระบุว่า คำขอขึ้นทะเบียนที่ยื่นกับ สวทช. ก่อนวันที่ 1 ตุลาคม 2569 จำนวน 102 ผลงาน อยู่ระหว่างโอนข้อมูลมายัง สนช. และจะพิจารณาตามหลักเกณฑ์เดิมของ สวทช.

![ประกาศสำคัญของ สนช. เรื่องการดำเนินงานบัญชีนวัตกรรมไทยตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 3 พฤศจิกายน 2569 ที่ให้ชะลอการพิจารณาจัดทำและประกาศบัญชีไว้ชั่วคราว](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/thai-innovation-list-pause-review-60-days-cabinet-2569/nia-announcement-thai-innovation-list-pause.webp?v=37d2eccf) _(ภาพ: สำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (NIA))_

## ตัวเลข 10 ปีก่อนชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย

สำนักงบประมาณเริ่มประกาศบัญชีนวัตกรรมไทยฉบับแรกเมื่อมกราคม 2559 จนถึงกันยายน 2569 ประกาศแล้ว 115 ฉบับ รวม 940 ผลงาน ในจำนวนนี้ครบกำหนดอายุสิทธิ 396 ผลงาน ได้รับการทบทวนสิทธิหลังครบอายุ 26 ผลงาน ยกเลิก 3 ผลงาน และคงเหลือ 567 ผลงาน

| ปีงบประมาณ | ยอดจำหน่ายของผู้ขึ้นบัญชี (ล้านบาท) | ผลงานในบัญชี | ผลงานที่ถูกจัดซื้อ | สัดส่วนที่ถูกจัดซื้อ |
|---|---|---|---|---|
| 2560 | 407.3 | 81 | 30 | 37.04% |
| 2561 | 1,211.6 | 226 | 87 | 38.50% |
| 2562 | 2,603.0 | 329 | 141 | 42.86% |
| 2563 | 4,969.3 | 439 | 157 | 35.76% |
| 2564 | 8,649.1 | 514 | 182 | 35.41% |
| 2565 | 5,627.5 | 614 | 168 | 27.36% |
| 2566 | 9,829.6 | 689 | 197 | 28.59% |
| 2567 | 9,980.2 | 759 | 183 | 24.11% |

ยอดจำหน่ายในปีงบประมาณ 2567 สูงกว่าปี 2560 ราว 24 เท่า แต่ผลงานที่มีหน่วยงานรัฐซื้อจริงในปี 2567 มี 183 จาก 759 ผลงาน หรือไม่ถึงหนึ่งในสี่

![ยอดจำหน่ายผ่านบัญชีนวัตกรรมไทยรายปีงบประมาณ 2560–2567](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/thai-innovation-list-pause-review-60-days-cabinet-2569/thai-innovation-list-sales-fy2560-2567.webp?v=25c2f486) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี))_

## 6 ประเด็นที่ทำให้ต้องชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย

เรื่องที่สำนักงบประมาณเสนอ ครม. ก่อนมีมติชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย สรุปประเด็นสำคัญของมาตรการนี้ไว้ 6 ข้อ

1. **ประสิทธิผลของมาตรการ** มูลค่าการจัดซื้อเพิ่มขึ้นมาก แต่สัดส่วนผลงานที่ถูกจัดซื้อเทียบกับผลงานในบัญชีลดลง และการซื้อยังกระจุกอยู่ที่ผลิตภัณฑ์กลุ่มเดิม
2. **ความซ้ำซ้อนกับระบบอื่น** เช่น ราคากลางยา บัญชีรายการครุภัณฑ์ทางการแพทย์ บัญชีบริการดิจิทัล และราคาปัจจัยการผลิตทางการเกษตร
3. **การตรวจสอบราคา** ผลิตภัณฑ์หลากหลาย บางรายจ้างผลิตหรือนำเข้าวัตถุดิบหลัก มีต้นทุนวิจัยและทดสอบสูง หรือมีต้นทุนผู้แทนจำหน่าย ทำให้ตรวจโครงสร้างต้นทุนและเทียบราคาได้ยาก
4. **การแข่งขันและความโปร่งใส** ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ป.ป.ช. และข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ ชี้ความเสี่ยงต่อการผูกขาด การเอื้อประโยชน์ผู้ขายรายใดรายหนึ่ง และการติดตามประเมินผลที่ยังไม่มีประสิทธิภาพ
5. **หลักการสากล** หลักการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของ OECD และความตกลงว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างโดยรัฐของ WTO เน้นการไม่เลือกปฏิบัติ ความโปร่งใส และการแข่งขัน
6. **ข้อร้องเรียน** มีกรณีที่นำรายการในบัญชีไปกำหนดในแบบรูปรายการงานก่อสร้าง แต่คู่สัญญาที่ไม่ใช่ผู้จำหน่ายหรือผู้แทนจำหน่ายหาสินค้าไม่ได้ จนกระทบการส่งมอบงาน

![ขั้นตอนตรวจสอบคุณสมบัติผลงานที่ขอขึ้นบัญชีนวัตกรรมไทย 4 ขั้นโดย สนช. และ 2 ขั้นสุดท้ายโดยสำนักงบประมาณ](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/thai-innovation-list-pause-review-60-days-cabinet-2569/nia-thai-innovation-list-verification-process.webp?v=adf859ac) _(ภาพ: สำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (NIA))_

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

บัญชีนวัตกรรมไทยเป็นช่องทางที่รัฐใช้เป็นตลาดแรกของผลิตภัณฑ์และบริการนวัตกรรมของผู้ประกอบการไทย หน้าบริการของ สนช. ระบุว่าผู้ขอขึ้นทะเบียนต้องเป็นนิติบุคคลที่มีผู้ถือหุ้นเป็นบุคคลสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลไทยไม่น้อยกว่าร้อยละ 51 หรือเป็นหน่วยงานรัฐ และผลงานที่ยื่นกับ สนช. ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2569 ได้สิทธิในบัญชี 5 ปี

มาตรการนี้ถูกปรับมาแล้วหลายรอบในปีนี้ ครม. มีมติเมื่อ 26 พฤษภาคม 2569 ย้ายหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติจาก สวทช. ไปให้ สนช. ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2569 และเมื่อ 14 ตุลาคม 2569 เห็นชอบข้อเสนอของคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ให้ทบทวนนิยามของคำว่านวัตกรรม หลักเกณฑ์ และระยะเวลาสิทธิประโยชน์ มติชะลอบัญชีนวัตกรรมไทยวันที่ 3 พฤศจิกายนจึงเป็นการหยุดการประกาศใหม่ไว้ระหว่างทบทวนทั้งระบบ

![หลักเกณฑ์ตรวจสอบคุณสมบัติผลงานนวัตกรรม 6 มิติ และเงื่อนไขผู้ถือหุ้นไทยไม่น้อยกว่าร้อยละ 51 ตามหน้าบริการของ สนช.](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/thai-innovation-list-pause-review-60-days-cabinet-2569/nia-thai-innovation-list-6-criteria.webp?v=bf1974d9) _(ภาพ: สำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (NIA))_

## ผลต่อองค์กรไทยหลังชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย

- **ผู้ประกอบการที่รอขึ้นบัญชี** ติดตามประกาศของ สนช. ระหว่างชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย เพราะการพิจารณาจัดทำและประกาศบัญชีใหม่ถูกชะลอไว้ระหว่างทบทวน
- **ผู้ประกอบการที่อยู่ในบัญชีแล้ว** ตรวจวันครบอายุสิทธิของผลงาน และเตรียมเอกสารต้นทุนและราคาไว้ เพราะการตรวจสอบราคาเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถูกทบทวน
- **หน่วยงานรัฐที่วางแผนจัดซื้อ** ระหว่างชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย ทบทวนแผนที่อิงรายการในบัญชีนวัตกรรมไทย และดูช่องทางอื่นที่มติอ้างถึง เช่น บัญชีบริการดิจิทัล สำหรับระบบไอที
- **ผู้รับเหมางานก่อสร้าง** ตรวจแบบรูปรายการที่ระบุสินค้าในบัญชี เพราะข้อร้องเรียนเรื่องหาสินค้าไม่ได้ถูกยกขึ้นในมติ
- **ติดตามผลภายใน 60 วัน** ข้อสรุปหลังชะลอบัญชีนวัตกรรมไทยของสำนักงบประมาณจะกลับเข้า ครม. อีกครั้ง ซึ่งอาจเปลี่ยนหลักเกณฑ์และสิทธิประโยชน์ของบัญชี

อ่านเรื่องที่เกี่ยวข้อง[คู่มือจัดซื้อคลาวด์ภาครัฐ ปีงบประมาณ 2570](/policy/thailand-government-cloud-procurement-fy2570-guide/)

## บริการของ THAI DATA CLOUD ที่เกี่ยวข้อง

ระหว่างที่บัญชีนวัตกรรมไทยถูกชะลอ หน่วยงานรัฐที่จัดหาระบบไอทียังมีช่องทางบัญชีบริการดิจิทัลที่มติ ครม. อ้างถึง [Government Cloud](https://thaidata.cloud/government-cloud/) ของ THAI DATA CLOUD ได้มาตรฐาน ISO 27001 และ ISO 22301 รองรับนโยบาย Cloud First, PDPA และ พ.ร.บ.ไซเบอร์ฯ และจัดซื้อผ่านบัญชีบริการดิจิทัลได้ (THAI DATA CLOUD เป็นผู้ดำเนินงานเว็บไซต์นี้)

ติดตามกฎระเบียบและนโยบายภาครัฐได้ที่[หมวดนโยบาย](/policy/)

## คำถามที่พบบ่อย

### ชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย หมายความว่าอะไร?

มติ ครม. วันที่ 3 พฤศจิกายน 2569 ที่ชะลอบัญชีนวัตกรรมไทยให้สำนักงบประมาณ สนช. และ สวทช. ชะลอการพิจารณาจัดทำและประกาศบัญชีนวัตกรรมไทยไว้ก่อน ระหว่างทบทวนการตรวจสอบคุณสมบัติ การตรวจสอบราคา หลักเกณฑ์ สิทธิประโยชน์ และผลกระทบต่อผู้ประกอบการ

### การทบทวนบัญชีนวัตกรรมไทยใช้เวลานานเท่าไร?

ครม. ให้สำนักงบประมาณเป็นเจ้าภาพหลักร่วมกับ อว. กระทรวงการคลัง และกระทรวงพาณิชย์ สรุปผลการทบทวนหลังชะลอบัญชีนวัตกรรมไทยและส่งสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายใน 60 วัน นับจากวันที่ได้รับแจ้งมติ แล้วจึงเสนอ ครม. พิจารณาต่อ

### ผลงานที่ยื่นขอขึ้นบัญชีนวัตกรรมไทยไว้แล้วจะเป็นอย่างไร?

สนช. ประกาศว่าจำเป็นต้องปฏิบัติตามมติชะลอบัญชีนวัตกรรมไทย และจะแจ้งความคืบหน้าให้ผู้ประกอบการทราบโดยเร็ว หน้าบริการของ สนช. ระบุว่ามีคำขอ 102 ผลงานที่ยื่นกับ สวทช. ก่อน 1 ตุลาคม 2569 ซึ่งอยู่ระหว่างโอนข้อมูลมายัง สนช.

### บัญชีนวัตกรรมไทยมีผลงานอยู่กี่รายการ?

ตามเรื่องที่สำนักงบประมาณเสนอ ครม. ตั้งแต่มกราคม 2559 ถึงกันยายน 2569 ประกาศบัญชีนวัตกรรมไทยแล้ว 115 ฉบับ รวม 940 ผลงาน ครบอายุสิทธิ 396 ผลงาน ได้รับการทบทวนสิทธิ 26 ผลงาน ยกเลิก 3 ผลงาน และคงเหลือในบัญชี 567 ผลงาน


## แหล่งอ้างอิง

- [สรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี 3 พฤศจิกายน 2569](https://www.thaigov.go.th/th/news/170856) — สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี
- [บัญชีนวัตกรรมไทย](https://www.nia.or.th/service/Thai-Innovation-List) — สำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน)