# ครม. เห็นชอบแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 ลุ่มน้ำโขง 6 ประเทศกับ UNODC เน้นสารตั้งต้น เส้นทางเงิน

> แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 ของ 6 ประเทศลุ่มน้ำโขงกับ UNODC ผ่าน ครม. 3 พ.ย. 2569 ใช้ปี 2568–2570 เน้นสกัดสารตั้งต้น ยึดทรัพย์ และค้ายาออนไลน์ ไทยรับรองแบบไม่ลงนาม

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Politics
- เผยแพร่: 2026-11-04T13:40:00.000Z · อัปเดต: 2026-11-04T13:40:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/politics/mekong-drug-control-sap-13-cabinet-unodc-2569/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อ **3 พฤศจิกายน 2569** เห็นชอบแผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคเพื่อการควบคุมยาเสพติด (SAP) **ฉบับที่ 13 พ.ศ. 2568–2570** ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ
- แผนอยู่ภายใต้**บันทึกความเข้าใจ 7 ฝ่าย**ที่ไทยลงนามเมื่อ **ปี 2536** ร่วมกับกัมพูชา จีน ลาว เมียนมา เวียดนาม และ **UNODC**
- แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 มี **4 ด้าน** คือ ยาเสพติดและสุขภาพ การบังคับใช้กฎหมาย ความร่วมมือทางอาญาระหว่างประเทศ และการพัฒนาทางเลือก
- รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมรับรองแผน**เป็นลายลักษณ์อักษรโดยไม่มีการลงนาม** และสำนักงาน ป.ป.ส. ทำหนังสือแจ้งไปยัง UNODC
- เมื่อ **6–8 ตุลาคม 2026** UNODC จัดอบรมที่กรุงเทพฯ ให้เจ้าหน้าที่ไทย **26 คน** จาก 8 หน่วยงาน เรื่องเครือข่ายฟอกเงินที่หนุนการค้ายาเสพติดสังเคราะห์

คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2569 เห็นชอบแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 หรือแผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคเพื่อการควบคุมยาเสพติด พ.ศ. 2568–2570 ของ 6 ประเทศลุ่มแม่น้ำโขงกับ UNODC แผนนี้เน้นสกัดสารตั้งต้น ติดตามเส้นทางเงินและยึดทรัพย์เครือข่ายค้ายา และรับมือการค้ายาเสพติดผ่านช่องทางออนไลน์

## แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 ครม. เห็นชอบอะไร

นางสาวลลิดา เพริศวิวัฒนา รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงว่า ครม. เห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ 3 ข้อ

1. เห็นชอบแผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคเพื่อการควบคุมยาเสพติด (Sub-regional Action Plan for Drug Control: SAP) ฉบับที่ 13
2. อนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมร่วมรับรองแผนเป็นลายลักษณ์อักษรโดยไม่มีการลงนาม
3. มอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (สำนักงาน ป.ป.ส.) ทำหนังสือแจ้งการรับรองไปยังสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC)

รองโฆษกฯ ระบุว่าปัญหายาเสพติดข้ามชาติแก้ไม่ได้ด้วยประเทศใดประเทศหนึ่งเพียงลำพัง จึงต้องสกัดตั้งแต่แหล่งผลิต เส้นทางลำเลียง ไปจนถึงเครือข่ายทางการเงิน โดยเฉพาะพื้นที่สามเหลี่ยมทองคำ

![ข่าวรัฐบาลเรื่องแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 ระบุประเทศสมาชิก 6 ประเทศกับ UNODC และ 4 ด้านของแผน](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/mekong-drug-control-sap-13-cabinet-unodc-2569/thaigov-mekong-sap-13-release-text.webp?v=76313acb) _(ภาพ: รัฐบาลไทย (ภาพหน้าจอ))_

## ที่มาของแผน: บันทึกความเข้าใจ 7 ฝ่ายตั้งแต่ปี 2536

ไทยลงนามบันทึกความเข้าใจ 7 ฝ่าย ว่าด้วยการควบคุมยาเสพติดในอนุภูมิภาค เมื่อปี 2536 ร่วมกับกัมพูชา จีน ลาว เมียนมา เวียดนาม และ UNODC บันทึกนี้กำหนดให้ประชุมทบทวนสถานการณ์และมาตรการแก้ปัญหายาเสพติด 2 ระดับ คือระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสและระดับรัฐมนตรี

| ขั้นตอน | รายละเอียด |
|---|---|
| ปี 2536 | ไทยลงนามบันทึกความเข้าใจ 7 ฝ่าย |
| แผนฉบับที่ 12 | ใช้ช่วง พ.ศ. 2566–2568 |
| 16–17 ตุลาคม 2568 | ประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสที่ย่างกุ้ง ทบทวนแผนฉบับที่ 12 และเห็นชอบรายละเอียดแผนฉบับที่ 13 |
| 3 พฤศจิกายน 2569 | ครม. ไทยเห็นชอบแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 (พ.ศ. 2568–2570) |

กระทรวงยุติธรรมระบุว่าแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 ปรับจากฉบับที่ 12 ให้ตรงกับสถานการณ์ที่การลักลอบผลิตและค้ายาเสพติดในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงเพิ่มสูงขึ้น และขยายกิจกรรมในพื้นที่สามเหลี่ยมทองคำให้ชัดเจนขึ้น

![ภาพสรุปแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 ของ 6 ประเทศลุ่มน้ำโขงกับ UNODC](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/mekong-drug-control-sap-13-cabinet-unodc-2569/mekong-sap-13-key-facts.webp?v=bcee33a3) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี))_

## 4 ด้านของแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13

- **ยาเสพติดและสุขภาพ** ยกระดับการป้องกัน บำบัด และฟื้นฟูผู้ใช้ยา โดยเฉพาะผู้ติดเมทแอมเฟตามีน และส่งเสริมการวิจัยวิธีรักษาที่มีประสิทธิภาพ
- **ความร่วมมือในการบังคับใช้กฎหมาย** ปราบเครือข่ายค้ายาเสพติดสังเคราะห์ สารตั้งต้น และสารเคมี ผ่านการแลกเปลี่ยนข่าวกรอง ระบบเฝ้าระวังและแจ้งเตือนล่วงหน้า และเจ้าหน้าที่ตามแนวชายแดน รวมถึงการสืบสวนทางการเงิน อายัดและยึดทรัพย์ และการปิดช่องทางค้ายาออนไลน์
- **ความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา** พัฒนากลไกประสานงานระหว่างหน่วยงานกลาง ผู้พิพากษา อัยการ และเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของประเทศสมาชิก เพื่อดำเนินคดีข้ามพรมแดน
- **การพัฒนาทางเลือกอย่างยั่งยืน** สร้างอาชีพและรายได้ถูกกฎหมายในพื้นที่เสี่ยงปลูกพืชเสพติด สร้างตลาดรองรับสินค้า และพัฒนาเครื่องมือสำรวจพื้นที่ปลูกฝิ่น

แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 ยังให้ความสำคัญกับภัยรูปแบบใหม่ ได้แก่ สารเคมีที่ยังไม่อยู่ภายใต้การควบคุมระหว่างประเทศแต่เสี่ยงถูกใช้ผลิตยาเสพติด สารออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาทชนิดใหม่ (New Psychoactive Substances: NPS) และการค้ายาเสพติดผ่านช่องทางออนไลน์

ในการพิจารณา สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติให้ความเห็นว่ากิจกรรมข้ามพรมแดนต้องอยู่ภายใต้กฎหมายและกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศ โดยคำนึงถึงอธิปไตยและเขตอำนาจรัฐ ส่วนสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอให้กำหนดตัวชี้วัด เช่น การลดการขยายตัวของยาเสพติดสังเคราะห์ และการลดการผลิตและการปลูกพืชเสพติด

## เส้นทางเงินในแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13: UNODC อบรมเจ้าหน้าที่ไทย

ด้านการเงินในแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 สอดคล้องกับงานที่ UNODC ทำในไทยก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 6–8 ตุลาคม 2026 UNODC จัดอบรม 3 วันที่กรุงเทพฯ โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลแคนาดา ให้เจ้าหน้าที่ 26 คนจากสำนักงาน ปปง. สำนักงาน ป.ป.ส. กรมพัฒนาธุรกิจการค้า สำนักงานอัยการสูงสุด กองบัญชาการตำรวจปราบปรามยาเสพติด กระทรวงมหาดไทย กรมสรรพากร และกรมสอบสวนคดีพิเศษ

UNODC ระบุว่ากลุ่มอาชญากรรมฟอกเงินจากการค้ายาเสพติดสังเคราะห์ผ่านหลายวิธี เช่น การขนเงินสดข้ามแดน การฟอกเงินผ่านการค้า สินทรัพย์เสมือน บริษัทเปลือก และการลงทุนในอสังหาริมทรัพย์และธุรกิจ และมักใช้บริการธนาคารใต้ดินหรือเครือข่ายฟอกเงินมืออาชีพ (Professional Money-Laundering Networks: PMLNs)

![ผู้เข้าอบรมของ UNODC ที่กรุงเทพฯ ฝึกวิเคราะห์ความเชื่อมโยงของเครือข่ายฟอกเงิน เดือนตุลาคม 2026](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/mekong-drug-control-sap-13-cabinet-unodc-2569/unodc-bangkok-pmln-workshop-cards.webp?v=7bb153ad) _(ภาพ: UNODC)_

![ผู้เข้าอบรมเขียนแผนผังบนกระดานระหว่างการฝึกปฏิบัติในการอบรมของ UNODC ที่กรุงเทพฯ](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/mekong-drug-control-sap-13-cabinet-unodc-2569/unodc-bangkok-pmln-workshop-flipchart.webp?v=c162464e) _(ภาพ: UNODC)_

![ผู้เข้าอบรมของ UNODC จัดเรียงบัตรข้อมูลบนโต๊ะระหว่างแบบฝึกหัดติดตามเส้นทางการเงิน](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/mekong-drug-control-sap-13-cabinet-unodc-2569/unodc-bangkok-pmln-workshop-exercise.webp?v=22aea600) _(ภาพ: UNODC)_

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

รัฐบาลระบุว่าพื้นที่สามเหลี่ยมทองคำเป็นพื้นที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและลักลอบลำเลียงยาเสพติด และการปราบปรามในประเทศอย่างเดียวไม่เพียงพอหากแหล่งผลิตและเครือข่ายลำเลียงยังอยู่ข้ามพรมแดน แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 จึงเป็นกรอบที่ 6 ประเทศใช้ทำงานร่วมกันจนถึงปี 2570

การที่แผนให้น้ำหนักกับสารตั้งต้น เส้นทางเงิน และช่องทางออนไลน์ อาจทำให้งานบังคับใช้กฎหมายแตะธุรกิจที่ถูกกฎหมายซึ่งอาจถูกใช้เป็นทางผ่านมากขึ้น ตั้งแต่ผู้ค้าสารเคมีไปจนถึงสถาบันการเงินและแพลตฟอร์มออนไลน์

## ผลต่อองค์กรไทย

- **ผู้นำเข้าและค้าสารเคมี** ทบทวนการคัดกรองลูกค้าและปลายทางสินค้า เพราะแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 เน้นสกัดสารตั้งต้นและสารเคมีที่ยังไม่อยู่ภายใต้การควบคุมระหว่างประเทศ
- **สถาบันการเงินและธุรกิจอสังหาริมทรัพย์** เข้มงวดการรู้จักลูกค้า (KYC) และตรวจธุรกรรมผิดปกติ เพราะ UNODC ระบุว่าเครือข่ายฟอกเงินใช้บริษัทเปลือกและการลงทุนในอสังหาริมทรัพย์
- **ผู้ค้าชายแดนและโลจิสติกส์** ตรวจคู่ค้าและเอกสารการค้า เพราะการฟอกเงินผ่านการค้าเป็นหนึ่งในวิธีที่ UNODC ยกตัวอย่าง
- **แพลตฟอร์มออนไลน์** เตรียมช่องทางรับแจ้งและส่งข้อมูลให้เจ้าหน้าที่ เพราะแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 ให้ความสำคัญกับการปิดช่องทางค้ายาเสพติดออนไลน์

อ่านมติอื่นของ ครม. วันเดียวกัน เช่น[UPR รอบที่ 4 ไทย](/politics/thailand-upr-4th-cycle-review-9-november-2026-geneva/) และ[ครม. เห็นชอบร่างยกเลิกกฎหมาย 10 ฉบับ](/politics/repeal-10-laws-chainsaw-fundraising-act-cabinet-2569/)

ติดตามข่าวรัฐบาลและความร่วมมือระหว่างประเทศของไทยได้ที่[หมวดการเมือง](/politics/)

## คำถามที่พบบ่อย

### แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 คืออะไร?

แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 คือแผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคเพื่อการควบคุมยาเสพติด (Sub-regional Action Plan for Drug Control: SAP) พ.ศ. 2568–2570 ภายใต้บันทึกความเข้าใจ 7 ฝ่าย ระหว่างไทย กัมพูชา จีน ลาว เมียนมา เวียดนาม และ UNODC ซึ่ง ครม. เห็นชอบเมื่อ 3 พฤศจิกายน 2569

### แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 มีกี่ด้าน?

แผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 มี 4 ด้าน ได้แก่ ด้านยาเสพติดและสุขภาพ ด้านความร่วมมือในการบังคับใช้กฎหมาย ด้านความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา และด้านการพัฒนาทางเลือกอย่างยั่งยืน

### บันทึกความเข้าใจ 7 ฝ่าย ว่าด้วยการควบคุมยาเสพติด มีใครบ้าง?

บันทึกความเข้าใจ 7 ฝ่ายที่ไทยลงนามเมื่อปี 2536 ประกอบด้วย 6 ประเทศคือ ไทย กัมพูชา จีน ลาว เมียนมา และเวียดนาม กับสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) โดยมีการประชุมทั้งระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสและระดับรัฐมนตรี

### ไทยรับรองแผนยาเสพติดลุ่มน้ำโขงอย่างไร?

ครม. อนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมรับรองแผนยาเสพติด ฉบับที่ 13 เป็นลายลักษณ์อักษรโดยไม่มีการลงนาม และมอบหมายสำนักงาน ป.ป.ส. ทำหนังสือแจ้งการรับรองไปยัง UNODC


## แหล่งอ้างอิง

- [ครม. เห็นชอบแผนปราบยาเสพติดลุ่มน้ำโขง ฉบับที่ 13 ผนึก 6 ประเทศ–UNODC สกัดยาเสพติดข้ามชาติ](https://www.thaigov.go.th/th/news/170841) — สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี
- [สรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี 3 พฤศจิกายน 2569](https://www.thaigov.go.th/th/news/170856) — สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี
- [Professional money-laundering networks: Following the money to disrupt synthetic drug trafficking](https://www.unodc.org/roseap/en/2026/10/money-laundering-synthetic-drug-trafficking/story.html) — UNODC Regional Office for Southeast Asia and the Pacific