# ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 ผ่าน ครม.: ขยายอายุผู้ประกันตนถึง 65 ปี ขอเลือก ขอคืน ขอกู้

> ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 ผ่าน ครม. 3 พ.ย. ขยายอายุผู้ประกันตนมาตรา 33 ถึง 65 ปี เลือกบำนาญหรือบำเหน็จที่ 55 ปี กู้เงินชราภาพได้ ลาคลอด 98 วัน ยังต้องผ่านสภา

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Politics
- เผยแพร่: 2026-11-04T03:44:00.000Z · อัปเดต: 2026-11-04T03:44:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/politics/social-security-act-amendment-2569-age-65-pension-loan/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 ตามที่กระทรวงแรงงานเสนอเมื่อ **3 พฤศจิกายน 2569** เพื่อแก้ พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2533 ขั้นต่อไปคือคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร (ปสส.) ก่อนเสนอสภา
- ลูกจ้างผู้ประกันตนมาตรา 33 ขยายอายุจาก**ไม่เกิน 60 ปี เป็นไม่เกิน 65 ปี** และผู้ที่ออกจากงานได้สิทธิสงเคราะห์บุตรต่ออีก **6 เดือน**
- ผู้ส่งเงินสมทบครบ **180 เดือน** เลือกรับบำนาญหรือบำเหน็จชราภาพได้เมื่ออายุ **55 ปี** ส่วนผู้ส่งครบ **60 เดือน** ขอคืนบางส่วนเมื่อเกิดภัยพิบัติร้ายแรง หรือใช้เป็นหลักประกันกู้เงินได้ไม่เกิน**ร้อยละ 30** ของเงินสมทบชราภาพ
- เงินสงเคราะห์หยุดงานคลอดบุตรร้อยละ 50 ของค่าจ้างขยายจาก **90 วันเป็น 98 วัน** และเงินทดแทนทุพพลภาพที่ไม่ได้เกิดจากงานเพิ่มจากร้อยละ 50 เป็น**ไม่เกินร้อยละ 70** ของค่าจ้าง
- นายจ้างที่ไม่ยื่นแบบตามกำหนดเปลี่ยนจากโทษอาญาเป็น**ปรับเป็นพินัยไม่เกิน 20,000 บาท** และอีกไม่เกิน **5,000 บาทต่อวัน**

คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2569 ในการประชุมที่อุดรธานี ร่างนี้ขยายอายุลูกจ้างผู้ประกันตนมาตรา 33 จาก 60 เป็น 65 ปี เปิดให้ขอเลือก ขอคืน และขอกู้เงินชราภาพ และเพิ่มเงินลาคลอดเป็น 98 วัน แต่ยังไม่มีผลจนกว่าจะผ่านรัฐสภา

![การประชุมคณะรัฐมนตรีนอกสถานที่ ครั้งที่ 2/2569 ที่อุดรธานี 3 พฤศจิกายน 2569 ซึ่งเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/social-security-act-amendment-2569-age-65-pension-loan/sso-bill-cabinet-head-table-3-nov-2569.webp?v=a947098e) _(ภาพ: รัฐบาลไทย)_

## ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 เปลี่ยนอะไรบ้าง

ร้อยเอกหญิงภัทร์ดารัสมิ์ ทองสลวยกร รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงว่า พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2533 ใช้มานาน บางบทบัญญัติไม่สอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน ร่างที่กระทรวงแรงงานเสนอปรับมาจากร่างที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจแล้ว ตารางนี้สรุปประเด็นที่กระทบผู้ประกันตนโดยตรงจากสรุปมติคณะรัฐมนตรี

| ประเด็น | กฎหมายปัจจุบัน | ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 |
|---|---|---|
| อายุผู้ประกันตนมาตรา 33 | 15–60 ปี | 15–65 ปี หรืออายุขั้นสูงตามพระราชกฤษฎีกา |
| สิทธิหลังออกจากงาน | 4 กรณี: เจ็บป่วย ทุพพลภาพ คลอดบุตร ตาย | เพิ่มสงเคราะห์บุตรต่ออีก 6 เดือน ขยายได้ไม่เกิน 12 เดือนด้วยพระราชกฤษฎีกา |
| สมัครมาตรา 39 | ส่งเงินสมทบมาตรา 33 มาแล้วไม่น้อยกว่า 12 เดือน | ไม่น้อยกว่า 24 เดือน แสดงความจำนงภายใน 6 เดือน |
| เงินสงเคราะห์หยุดงานคลอดบุตร | ร้อยละ 50 ของค่าจ้าง 90 วัน | ร้อยละ 50 ของค่าจ้าง 98 วัน ไม่เกิน 2 ครั้ง |
| ทุพพลภาพที่ไม่ได้เกิดจากการทำงาน | ไม่เกินร้อยละ 50 ของค่าจ้าง | ไม่เกินร้อยละ 70 ของค่าจ้าง |
| เงินชราภาพ (ส่งครบ 180 เดือน) | รับได้เฉพาะบำนาญ | เลือกบำนาญหรือบำเหน็จได้เมื่ออายุ 55 ปี |

![ตัวเลขที่เปลี่ยนในร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 เทียบกับกฎหมายปัจจุบัน](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/social-security-act-amendment-2569-age-65-pension-loan/sso-bill-change-tiles.webp?v=a938b7e3) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี))_

## ขอเลือก ขอคืน ขอกู้ ในร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569

สรุปมติคณะรัฐมนตรีแยกเงินชราภาพออกเป็น 3 ทางที่ผู้ประกันตนเรียกกันว่าขอเลือก ขอคืน และขอกู้

1. **ขอเลือก** ผู้ส่งเงินสมทบไม่น้อยกว่า 180 เดือนเลือกรับบำนาญหรือบำเหน็จชราภาพได้ตั้งแต่อายุครบ 55 ปีบริบูรณ์ หรือเมื่อความเป็นผู้ประกันตนสิ้นสุด ผู้ที่ว่างงานจะได้ประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานจนครบก่อน (ลาออก 90 วัน ถูกเลิกจ้าง 180 วัน) แล้วจึงเริ่มรับเงินชราภาพ
2. **ขอคืน** ผู้ส่งเงินสมทบไม่น้อยกว่า 60 เดือนขอรับเงินชราภาพบางส่วนก่อนอายุ 55 ปีได้ เมื่อท้องที่ของตนเกิดภัยพิบัติที่กระทบความเป็นอยู่อย่างร้ายแรง
3. **ขอกู้** ผู้ส่งเงินสมทบไม่น้อยกว่า 60 เดือนนำเงินชราภาพเป็นหลักประกันกู้เงินกับสถาบันการเงินที่ตกลงกับสำนักงานประกันสังคม

ทั้งขอคืนและขอกู้ได้ไม่เกินร้อยละ 30 ของเงินสมทบกรณีชราภาพ และไม่เกิน 2 เท่าของฐานค่าจ้างขั้นสูงที่ใช้คำนวณเงินสมทบ ร่างยังให้ผู้มีสิทธิบำนาญขอรับเงินชราภาพล่วงหน้าได้ไม่เกิน 60 เท่าของบำนาญรายเดือน และให้คำนวณเงินชราภาพจากค่าจ้างทั้งหมดที่ใช้คำนวณเงินสมทบ โดยปรับค่าจ้างในอดีตเป็นมูลค่าปัจจุบัน รายละเอียดอัตราและวิธีจ่ายจะอยู่ในกฎกระทรวง

![ภาพประกอบข่าวแถลงมติคณะรัฐมนตรีเรื่องร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม บนเว็บไซต์รัฐบาล 3 พฤศจิกายน 2569](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/social-security-act-amendment-2569-age-65-pension-loan/sso-bill-spokesperson-3-nov-2569.webp?v=d0153d6f) _(ภาพ: รัฐบาลไทย)_

## ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 ให้ผู้รับบำนาญกลับเข้าระบบตามมาตรา 39/1

ปัจจุบันผู้รับบำนาญชราภาพที่ออกจากงานแล้วไม่มีช่องทางคงความคุ้มครองไว้ เว้นแต่กลับไปเป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 หรือ 39 ซึ่งต้องงดรับบำนาญ ร่างนี้เพิ่มมาตรา 39/1 ให้ผู้มีสิทธิบำนาญแสดงความจำนงภายใน 6 เดือนหลังสิ้นสุดความเป็นผู้ประกันตน โดยรัฐบาลสมทบ 1 เท่า ผู้ประกันตนสมทบ 2 เท่า และได้รับความคุ้มครอง 3 กรณี คือ ประสบอันตรายหรือเจ็บป่วย ทุพพลภาพ และตาย สรุปมติระบุว่าข้อนี้มาจากข้อเรียกร้องของผู้รับบำนาญที่ต้องการสิทธิรักษาพยาบาลต่อเนื่อง

## นายจ้างต้องรู้อะไรในร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569

ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 นำการปรับเป็นพินัยตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. 2565 มาใช้แทนโทษอาญาบางข้อ

- **ไม่ยื่นแบบตามกำหนด** นายจ้างที่ไม่ยื่นแบบรายการภายใน 30 วันนับแต่ลูกจ้างเป็นผู้ประกันตน ไม่แจ้งเปลี่ยนแปลงรายการภายในวันที่ 15 ของเดือนถัดไป หรือไม่ยื่นแบบแสดงการส่งเงินสมทบภายในวันที่ 15 ของเดือนถัดจากเดือนที่หักเงิน ต้องชำระค่าปรับเป็นพินัยไม่เกิน 20,000 บาท และอีกวันละไม่เกิน 5,000 บาท จากเดิมจำคุกไม่เกิน 6 เดือนหรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท
- **ยื่นแบบอันเป็นเท็จ** ยังเป็นโทษอาญา จำคุกไม่เกิน 6 เดือนหรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
- **ไม่ส่งแบบสำรวจ** ค่าปรับเป็นพินัยไม่เกิน 5,000 บาท
- **เงินสมทบที่ส่งเกิน** นายจ้างหักกลบในงวดถัดไปหรือขอคืนได้ภายใน 1 ปีนับแต่ได้รับแจ้ง

กำหนดส่งเงินสมทบยังเป็นวันที่ 15 ของเดือนถัดไปเหมือนเดิม

## ขั้นตอนต่อไปของร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569

คณะรัฐมนตรีให้ส่งข้อสังเกตของสำนักงานอัยการสูงสุดไปประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎร และรับทราบแผนกฎหมายลำดับรอง 18 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกา 1 ฉบับ กฎกระทรวง 8 ฉบับ ระเบียบ 6 ฉบับ และประกาศ 3 ฉบับ ซึ่งต้องออกภายใน 60 วันหลังกฎหมายมีผลใช้บังคับ

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 เป็นการแก้กฎหมายประกันสังคมรอบใหญ่ในหลายเรื่องพร้อมกัน ทั้งอายุผู้ประกันตน เงินชราภาพ และโทษของนายจ้าง รองโฆษกระบุว่าเป้าหมายคือรองรับสังคมสูงวัยและเพิ่มความคุ้มครอง ส่วนเงื่อนไขสมัครมาตรา 39 ที่เพิ่มเป็น 24 เดือนเป็นข้อที่ผู้ออกจากงานควรรู้ เพราะเข้มขึ้นกว่าเดิม ทุกข้อในข่าวนี้ยังเป็นร่างที่สภาแก้ไขได้

## สิ่งที่ผู้ประกันตนและองค์กรควรทำ

- **ผู้ประกันตน** ตรวจจำนวนเดือนที่ส่งเงินสมทบแล้ว เพราะเกณฑ์ 60 และ 180 เดือนเป็นตัวกำหนดสิทธิขอคืน ขอกู้ และขอเลือก
- **ลูกจ้างอายุใกล้ 60 ปี** ติดตามความคืบหน้าของร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 ในสภา เพราะเพดาน 65 ปีมีผลเมื่อกฎหมายประกาศใช้เท่านั้น
- **ฝ่ายบุคคล** เตรียมนโยบายจ้างงานผู้มีอายุ 60–65 ปี และทบทวนรอบยื่นแบบให้ทันวันที่ 15 ของเดือนถัดไป
- **ผู้ที่จะลาคลอด** ติดตามว่ากฎหมายมีผลเมื่อใด เพราะสิทธิ 98 วันยังไม่ใช้กับการคลอดในปัจจุบัน

ข่าวสิทธิประกันสังคมเรื่องอื่น เช่น[สิทธิประกันสังคมกรณีน้ำท่วม](/health/sso-flood-rights-2569-unemployment-50-percent/) และมติอื่นจาก[ครม.สัญจร อุดรธานี](/politics/udon-thani-mobile-cabinet-3-november-2569-agenda/) ติดตามกฎหมายและนโยบายรัฐบาลได้ที่[หมวดการเมือง](/politics/)

## ภาพบันทึก

![หน้าข่าวบนเว็บไซต์รัฐบาล เรื่อง ครม. เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ขยายอายุผู้ประกันตนถึง 65 ปี](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/social-security-act-amendment-2569-age-65-pension-loan/sso-bill-thaigov-page-screenshot.webp?v=25efb2f1) _(ภาพ: รัฐบาลไทย (ภาพหน้าจอ))_

![ห้องประชุมของสำนักงานประกันสังคม กระทรวงแรงงาน หน่วยงานที่จะออกกฎหมายลำดับรองหลังร่างผ่านสภา ภาพจากเว็บไซต์สำนักงานประกันสังคม](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/social-security-act-amendment-2569-age-65-pension-loan/sso-office-meeting-room.webp?v=09f7791a) _(ภาพ: สำนักงานประกันสังคม)_

## คำถามที่พบบ่อย

### ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 มีผลแล้วหรือยัง?

ยังไม่มีผล ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 ผ่านความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีเมื่อ 3 พฤศจิกายน 2569 ขั้นต่อไปคือส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎร และต้องผ่านรัฐสภาก่อนประกาศใช้ เนื้อหาจึงอาจเปลี่ยนได้ระหว่างทาง

### ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 ขยายอายุผู้ประกันตนเป็นเท่าไร?

ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 ให้ลูกจ้างอายุไม่ต่ำกว่า 15 ปีบริบูรณ์และไม่เกิน 65 ปีเป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 จากเดิมไม่เกิน 60 ปี เพื่อให้แรงงานสูงอายุได้รับความคุ้มครองในระบบประกันสังคม

### ขอเลือก ขอคืน ขอกู้ ในร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม 2569 คืออะไร?

ขอเลือกคือผู้ส่งเงินสมทบครบ 180 เดือนเลือกรับบำนาญหรือบำเหน็จชราภาพได้เมื่ออายุ 55 ปี ขอคืนคือผู้ส่งครบ 60 เดือนขอรับเงินชราภาพบางส่วนก่อนอายุ 55 ปีเมื่อเกิดภัยพิบัติร้ายแรง ส่วนขอกู้คือใช้เงินชราภาพเป็นหลักประกันกู้กับสถาบันการเงินที่ตกลงกับสำนักงานประกันสังคม

### ขอคืนหรือขอกู้เงินชราภาพได้สูงสุดเท่าไร?

สรุปมติคณะรัฐมนตรีระบุว่าจำนวนเงินที่ขอคืนหรือใช้เป็นหลักประกันกู้ได้ไม่เกินร้อยละ 30 ของเงินสมทบกรณีชราภาพ และไม่เกิน 2 เท่าของฐานค่าจ้างขั้นสูงที่ใช้คำนวณเงินสมทบ ผู้ที่นำเงินมาคืนกองทุนพร้อมค่าเสียโอกาสจะได้สิทธิประโยชน์กลับคืน


## แหล่งอ้างอิง

- [ครม. เห็นชอบร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคม ยกเครื่องสิทธิประโยชน์ครั้งใหญ่ ขยายอายุผู้ประกันตนถึง 65 ปี รองรับสังคมผู้สูงวัย](https://www.thaigov.go.th/th/news/170835) — สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี
- [สรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี 3 พฤศจิกายน 2569](https://www.thaigov.go.th/th/news/170856) — สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี
- [สรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี 3 พฤศจิกายน 2569 (เอกสารฉบับเต็ม)](https://www.thaigov.go.th/uploads/document/74/2026/11/docx/20261104083410_5325.docx) — สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี