# สภาฯ รับหลักการร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบก 3 ฉบับ 445 เสียง ให้จังหวัดตัดสินใจเรื่องรถโดยสาร

> สภาฯ รับหลักการร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบก 3 ฉบับ 445 เสียงเมื่อ 7 ต.ค. 2569 ใช้ร่าง ครม. เป็นหลัก ให้ท้องถิ่นขอใบอนุญาตเดินรถ และให้จังหวัดเลือกที่ตั้งสถานีขนส่ง

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Politics
- เผยแพร่: 2026-10-08T14:17:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-08T14:17:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/politics/thailand-land-transport-act-amendment-house-first-reading/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- **7 ตุลาคม 2569** สภาผู้แทนราษฎรรับหลักการร่าง **พ.ร.บ.การขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..)** ทั้ง 3 ฉบับด้วยคะแนน **445 เสียง** ไม่เห็นด้วย 0 งดออกเสียง 1 จากผู้ลงมติ 446 คน
- ร่างทั้ง 3 ฉบับเสนอโดย **คณะรัฐมนตรี** นายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ (**พรรคประชาชน**) และนายนิกร จำนง (**พรรคภูมิใจไทย**) โดยที่ประชุมเลือก**ร่างของ ครม.** เป็นร่างหลัก
- สภาฯ ตั้ง**กรรมาธิการวิสามัญ 25 คน** (สัดส่วน ครม. 6 คน และ สส. 19 คน) และให้เวลายื่นคำแปรญัตติ **15 วัน**
- ร่างของ ครม. ที่อนุมัติหลักการเมื่อ **29 กันยายน 2569** แก้ **พ.ร.บ.การขนส่งทางบก พ.ศ. 2522** ให้ **อปท.** ขอใบอนุญาตประกอบการขนส่งได้ และให้คณะกรรมการระดับจังหวัดกำหนดที่ตั้ง**สถานีขนส่ง**เองนอกกรุงเทพฯ

สภาผู้แทนราษฎรมีมติรับหลักการร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทั้ง 3 ฉบับเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2569 ด้วยคะแนน 445 เสียง ไม่มีผู้ไม่เห็นด้วย และเลือกร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นร่างหลัก ร่างนี้แก้กฎหมายขนส่งทางบกปี 2522 ให้ท้องถิ่นขอใบอนุญาตเดินรถได้ และให้จังหวัดตัดสินใจเรื่องสถานีขนส่งโดยไม่ต้องรอส่วนกลาง

## ผลการลงมติร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบก 3 ฉบับ

สถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภารายงานว่าที่ประชุมพิจารณาร่างที่มีหลักการทำนองเดียวกัน 3 ฉบับ คือร่างของนายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ร่างของนายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย และร่างของคณะรัฐมนตรี ผลการลงมติเป็นดังนี้

| รายการ | ผล |
| --- | --- |
| เห็นชอบรับหลักการ | 445 เสียง |
| ไม่เห็นด้วย | ไม่มี |
| งดออกเสียง | 1 เสียง |
| ผู้ลงมติทั้งหมด | 446 คน |
| ร่างหลักในวาระที่ 2 | ร่างของคณะรัฐมนตรี (มติเสียงข้างมากตามข้อบังคับข้อ 117 วรรคสาม) |
| คณะกรรมาธิการวิสามัญ | 25 คน |
| ระยะเวลาแปรญัตติ | 15 วัน |

คณะกรรมาธิการวิสามัญ 25 คนแบ่งเป็นสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี 6 คน และสัดส่วนของสภาผู้แทนราษฎร 19 คน ได้แก่ พรรคภูมิใจไทย 8 คน พรรคประชาชน 5 คน พรรคเพื่อไทย 3 คน พรรคกล้าธรรม 2 คน และพรรคประชาธิปัตย์ 1 คน

## ร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบกของ ครม. เปลี่ยนอะไร

คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างนี้ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอเมื่อ 29 กันยายน 2569 นางสาวพลอยทะเล ลักษมีแสงจันทร์ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ระบุว่ามีสาระสำคัญ 3 ข้อ

1. **ท้องถิ่นขอใบอนุญาตประกอบการขนส่งได้** เขียนไว้ชัดในระดับพระราชบัญญัติ ให้สอดคล้องกับกฎกระทรวงฉบับที่ 64 (พ.ศ. 2567) และแนวทางที่ทำอยู่ปัจจุบัน
2. **คณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกประจำจังหวัดกำหนดที่ตั้งสถานีขนส่ง** เพิ่มจากอำนาจเดิมเรื่องเส้นทาง จำนวนผู้ประกอบการ จำนวนรถ และอัตราค่าโดยสาร จากเดิมที่ต้องเสนอคณะกรรมการกลางอนุมัติ
3. **ระดับจังหวัดอนุมัติการตั้งและดำเนินการสถานีขนส่งนอกกรุงเทพฯ** แทนคณะกรรมการกลาง และให้ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการสถานีขนส่งตามที่กรมการขนส่งทางบกมอบหมายได้

รัฐบาลระบุว่าการแก้กฎหมายครั้งนี้ทำให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ลดขั้นตอนการขออนุมัติจากส่วนกลาง และคงมาตรฐานความปลอดภัยกับความเชื่อมโยงของโครงข่ายขนส่งทางบกระหว่างพื้นที่

## ฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านพูดถึงร่างขนส่งทางบกอย่างไร

นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม อภิปรายสรุปในสภาตามที่พรรคภูมิใจไทยเผยแพร่ ว่าร่างนี้มาถึงวาระแรกได้เพราะการประสานผ่านวิปทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน และร่างของ ครม. แก้ข้อจำกัดให้จังหวัดอนุญาตเดินรถ เลือกสายทาง กำหนดค่าโดยสาร และเลือกสถานีขนส่งได้เอง "วันนี้ร่างของ ครม. เราปลดล็อกตรงนี้ให้หมดเลยครับ" เขากล่าว

![นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม อภิปรายสรุปร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบกในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร 7 ตุลาคม 2569](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/thailand-land-transport-act-amendment-house-first-reading/siripong-land-transport-bill-debate.webp?v=90bb699c) _(ภาพ: พรรคภูมิใจไทย)_

ต่อข้อเสนอของฝ่ายค้านที่ให้แบ่งโครงสร้างเป็น 3 ระดับ (3 เลเยอร์) นายสิริพงศ์ระบุว่ามีทั้งส่วนที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย โดยกังวลว่าจะเพิ่มภารกิจให้ท้องถิ่นที่ยังไม่พร้อม แต่รัฐบาลพร้อมรับข้อเสนอ 1 เรื่อง คือให้กรรมาธิการเขียนองค์ประกอบคณะกรรมการระดับจังหวัดตามมาตรา 17 ไว้ในกฎหมายโดยตรง แทนการให้รัฐมนตรีประกาศ เขายังย้ำหลักการเรื่องการขัดกันแห่งผลประโยชน์ที่ทำให้ผู้กำกับดูแลไม่ควรเป็นผู้เดินรถเอง

ฝั่งพรรคประชาชนเป็นผู้เสนอร่างฉบับหนึ่งในสามฉบับ และได้ที่นั่งในคณะกรรมาธิการวิสามัญ 5 คน รายละเอียดข้อเสนอของฝ่ายค้านจะถูกพิจารณาต่อในชั้นกรรมาธิการ

![สัดส่วนกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบก 25 คน](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/thailand-land-transport-act-amendment-house-first-reading/land-transport-bill-committee-seats.webp?v=6033cbe6) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: สถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา))_

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

ร่างนี้ย้ายการตัดสินใจเรื่องรถโดยสารประจำทางในต่างจังหวัด ทั้งเส้นทาง ค่าโดยสาร และสถานีขนส่ง จากคณะกรรมการกลางไปไว้ที่ระดับจังหวัด ซึ่งนายสิริพงศ์ระบุว่ามีผู้แทนท้องถิ่นและหอการค้าจังหวัดอยู่ในคณะกรรมการอยู่แล้ว คะแนน 445 ต่อ 0 แสดงว่าทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านเห็นด้วยกับหลักการกระจายอำนาจ ส่วนที่ยังต่างกันคือรายละเอียดโครงสร้าง ซึ่งจะไปตัดสินในชั้นกรรมาธิการ

ร่างนี้ยังไม่มีผลบังคับ ต้องผ่านชั้นกรรมาธิการ วาระที่ 2 และ 3 ของสภาผู้แทนราษฎร และการพิจารณาของวุฒิสภา ต่างจาก[พ.ร.บ.งบประมาณปี 2570](/politics/thailand-budget-act-fy2027-royal-gazette/) ที่ผ่านขั้นตอนครบและมีผลแล้วเมื่อ 1 ตุลาคม 2569

## ผลต่อองค์กรไทย

- **ผู้ประกอบการรถโดยสารและโลจิสติกส์ต่างจังหวัด** ติดตามร่างในชั้นกรรมาธิการ เพราะผู้อนุมัติเส้นทาง ค่าโดยสาร และสถานีขนส่งอาจย้ายมาอยู่ระดับจังหวัด
- **หอการค้าจังหวัด** มีที่นั่งในคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกประจำจังหวัดตามประกาศปี 2567 และอาจถูกเขียนไว้ในกฎหมายโดยตรงหากกรรมาธิการรับข้อเสนอเรื่องมาตรา 17
- **องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้ให้บริการระบบให้ท้องถิ่น** ท้องถิ่นจะเดินรถและดำเนินการสถานีขนส่งได้ชัดเจนขึ้น ผู้ให้บริการระบบตั๋ว ระบบติดตามรถ หรือข้อมูลการเดินทางควรติดตามว่าท้องถิ่นใดจะเริ่มก่อน
- **ส่งความเห็นในช่วงแปรญัตติ 15 วัน** องค์กรที่มีข้อเสนอเรื่องโครงสร้างคณะกรรมการหรือเงื่อนไขใบอนุญาตควรส่งถึงคณะกรรมาธิการวิสามัญในช่วงนี้

ติดตามข่าวรัฐสภาและกฎหมายสำคัญได้ที่[หมวดการเมือง](/politics/)

## คำถามที่พบบ่อย

### ร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบกที่สภาฯ รับหลักการ 7 ตุลาคม 2569 แก้อะไร?

ร่างของคณะรัฐมนตรีแก้ พ.ร.บ.การขนส่งทางบก พ.ศ. 2522 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยื่นขอใบอนุญาตประกอบการขนส่งได้โดยเขียนไว้ในระดับพระราชบัญญัติ ให้คณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกประจำจังหวัดกำหนดที่ตั้งสถานีขนส่ง และให้ระดับจังหวัดอนุมัติการตั้งสถานีขนส่งนอกกรุงเทพฯ แทนการเสนอคณะกรรมการกลาง

### กฎหมายขนส่งทางบกฉบับใหม่มีผลบังคับใช้แล้วหรือยัง?

ยังไม่มีผล สภาผู้แทนราษฎรเพิ่งรับหลักการในวาระแรกเมื่อ 7 ตุลาคม 2569 ขั้นต่อไปคือคณะกรรมาธิการวิสามัญ 25 คนพิจารณารายมาตรา โดยให้เวลายื่นคำแปรญัตติ 15 วัน ก่อนเข้าสู่วาระที่ 2 และ 3

### ร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบกมีกี่ฉบับ และใครเสนอ?

มี 3 ฉบับที่มีหลักการทำนองเดียวกัน ได้แก่ ร่างของคณะรัฐมนตรีที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ร่างของนายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน และร่างของนายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ที่ประชุมเลือกร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นร่างหลักในวาระที่ 2

### คณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกประจำจังหวัดมีใครบ้าง?

นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ รมช.คมนาคม อธิบายต่อสภาว่ามีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธาน อัยการจังหวัด ผู้บังคับการตำรวจภูธรจังหวัด และอีก 5 คนตามประกาศรัฐมนตรีปี 2567 คือ นายก อบจ. นายกเทศมนตรีเมืองหรือนคร ผู้อำนวยการแขวงทางหลวง ผู้อำนวยการแขวงทางหลวงชนบท และประธานหอการค้าจังหวัด


## แหล่งอ้างอิง

- [มติสภาผู้แทนราษฎร รับหลักการร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบก 3 ฉบับ ใช้ร่าง ครม.เป็นหลักพิจารณาชั้นกรรมาธิการ](https://www.tpchannel.org/news/35843) — สถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา
- [ครม.อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถยื่นคำขอรับในอนุญาตประกอบการขนส่งได้](https://www.thaigov.go.th/th/news/169507) — รัฐบาลไทย
- [“สิริพงศ์” ยืนยัน ร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบก เดินหน้ากระจายอำนาจจังหวัด ปลดล็อกท้องถิ่นตัดสินใจเอง พร้อมเปิดทางปรับปรุงเพื่อประโยชน์ประชาชน](https://bhumjaithai.com/news/123541) — พรรคภูมิใจไทย