# UNCLOS ไทย-กัมพูชา ได้ผลลัพธ์แรก ตกลงมาตรการสร้างความเชื่อมั่น 6 ข้อที่กรุงเฮก

> การประนอมข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา รอบ 2 ที่กรุงเฮก 14–18 ต.ค. 2569 ได้มาตรการสร้างความเชื่อมั่น 6 ข้อ ประธานคณะกรรมาธิการชี้เป็นผลลัพธ์รูปธรรมแรก

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Politics
- เผยแพร่: 2026-10-20T13:20:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-20T13:20:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/politics/unclos-thailand-cambodia-confidence-building-measures/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- ศาลอนุญาโตตุลาการถาวร (PCA) แถลงเมื่อ **19 ตุลาคม 2569** ว่าการประชุมรอบที่ 2 ของการประนอมข้อพิพาท **UNCLOS ไทย-กัมพูชา** ที่ Peace Palace กรุงเฮก ระหว่าง **14–18 ตุลาคม 2569** ได้ข้อสรุปเป็นชุดมาตรการสร้างความเชื่อมั่น
- เอกสารมาตรการลงวันที่ **17 ตุลาคม 2569** มี **6 ข้อ** ได้แก่ ยึดการประนอม สื่อสารเชิงบวก ไม่ทำให้ข้อพิพาทลุกลาม การติดต่อทวิภาคี สายด่วนเหตุทางทะเล และการรายงานผลต่อคณะกรรมาธิการ
- ในกระบวนการ UNCLOS ไทย-กัมพูชา ทั้งสองฝ่ายตกลง**รักษาสถานะเดิม**ในพื้นที่ทางทะเลที่เป็นข้อพิพาท และใช้ช่องทางเดิม รวมถึงระหว่างผู้บัญชาการกองทัพเรือทั้งสองประเทศ แจ้งและจัดการเหตุทางทะเล
- นางแคทรีนา คูเปอร์ ประธานคณะกรรมาธิการ **5 คน** เรียกมาตรการนี้ว่าหมุดหมายสำคัญ และเป็น**ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมครั้งแรก**นับแต่ตั้งคณะกรรมาธิการ หลังกัมพูชายื่นเรื่องเมื่อ 2 มิถุนายน 2569

ศาลอนุญาโตตุลาการถาวร (Permanent Court of Arbitration, PCA) แถลงเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2569 ว่าการประนอมข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา รอบที่ 2 ที่ Peace Palace กรุงเฮก ระหว่าง 14–18 ตุลาคม 2569 ได้ข้อสรุปเป็นมาตรการสร้างความเชื่อมั่น 6 ข้อ ซึ่งประธานคณะกรรมาธิการเรียกว่าผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมครั้งแรกของกระบวนการนี้

การประนอมนี้เป็นกระบวนการตามภาคผนวก 5 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ว่าด้วยเขตแดนทางทะเลระหว่างสองประเทศ ในการประชุมรอบนี้ ทั้งสองฝ่ายอธิบายจุดยืนของตนต่อประเด็นหลักของการกำหนดเขตแดนทางทะเล ต่อจากการประชุมรอบแรกที่สิงคโปร์ แล้วจึงสรุปชุดมาตรการ ซึ่ง PCA เผยแพร่เป็นภาคผนวกของแถลงการณ์

## UNCLOS ไทย-กัมพูชา: มาตรการสร้างความเชื่อมั่น 6 ข้อมีอะไร

เอกสารมาตรการลงวันที่ 17 ตุลาคม 2569 ที่กรุงเฮก ขึ้นต้นว่าไทยและกัมพูชาต่างเป็นภาคีอนุสัญญากรุงเฮกว่าด้วยการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติ ค.ศ. 1899 และ 1907 โดยไทยในนามสยามเป็นผู้ลงนามดั้งเดิมของอนุสัญญา ค.ศ. 1899 จากนั้นจึงระบุมาตรการ 6 ข้อ

| ข้อ | หัวข้อ | สาระสำคัญตามเอกสาร |
| --- | --- | --- |
| 1 | ยึดการประนอม | ร่วมกระบวนการอย่างสร้างสรรค์ และตกลงเขตแดนทางทะเลถาวรตามมาตรา 15, 74 และ 83 ของ UNCLOS เพื่อทำสนธิสัญญาเขตแดนทางทะเลทวิภาคี |
| 2 | สื่อสารเชิงบวก | แถลงต่อสาธารณะเพื่อเปิดทางให้เจรจา ไม่ใช่กดดันอีกฝ่าย ระวังข่าวบิดเบือนบนช่องทางทางการ ช่องทางส่วนตัว และโซเชียลมีเดีย แต่ยังมีสิทธิแถลงปกป้องสิทธิหรือแก้ข้อมูลผิด |
| 3 | ไม่ทำให้ข้อพิพาทลุกลาม | งดมาตรการที่ทำให้ข้อพิพาทรุนแรงหรือขยายวง และรักษาสถานะเดิมในพื้นที่ทางทะเลที่เป็นข้อพิพาท |
| 4 | การติดต่อทวิภาคี | คณะกรรมาธิการระบุว่าข้อตกลงเดิมยังปฏิบัติไม่ครบ และสนับสนุนให้ทั้งสองฝ่ายตั้งผู้แทนระดับสูงประจำเมืองหลวงของอีกฝ่าย และร่วมคณะทำงานด้านเทคนิคของการกำหนดเขตแดน |
| 5 | สายด่วนทวิภาคี | ใช้ช่องทางที่มีอยู่ รวมถึงระหว่างผู้บัญชาการกองทัพเรือทั้งสองประเทศ เพื่อแจ้งและจัดการเหตุทางทะเลโดยเร็ว |
| 6 | การปฏิบัติตามมาตรการ | ปฏิบัติตามให้ครบในช่วงหลายเดือนข้างหน้า รายงานผลต่อคณะกรรมาธิการ และแจ้งปัญหาร้ายแรงได้เป็นการลับ |

![มาตรการสร้างความเชื่อมั่น 6 ข้อในกระบวนการประนอมข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2569](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/unclos-thailand-cambodia-confidence-building-measures/thailand-cambodia-cbm-six-measures.webp?v=7ae2c37d) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: Permanent Court of Arbitration))_

## คำแถลงหลังการประชุม UNCLOS ไทย-กัมพูชา

นางแคทรีนา คูเปอร์ ประธานคณะกรรมาธิการประนอมข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา กล่าวในแถลงการณ์ของ PCA ว่ารู้สึกได้รับกำลังใจอย่างมากจากสิ่งที่ทั้งสองฝ่ายทำได้ในการประชุมเพียง 2 ครั้ง และถือว่ามาตรการสร้างความเชื่อมั่นเป็น "หมุดหมายสำคัญ" ซึ่งสะท้อนความยืดหยุ่นของทั้งสองฝ่าย

นายสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งเป็นตัวแทน (Agent) ฝ่ายไทย กล่าวว่าไทยยืนยันจะร่วมมือกับคณะกรรมาธิการอย่างเต็มที่และโดยสุจริตเพื่อหาทางออกที่ยั่งยืนตามกฎหมายระหว่างประเทศ และหวังว่าทั้งสองฝ่ายจะเดินหน้ามาตรการอย่างจริงจัง ส่วน Prak Sokhonn รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศของกัมพูชา กล่าวว่ามาตรการนี้ช่วยรักษาบรรยากาศให้การเจรจาเดินหน้า และกัมพูชาพร้อมทำงานต่อในการประชุมครั้งถัดไป

หลังการประชุม Thai PBS รายงานว่านายสีหศักดิ์ระบุว่าไทยพยายามหลีกเลี่ยงการกล่าวหากัมพูชา เว้นแต่ต้องตอบโต้ข้อกล่าวหา และการที่กัมพูชาจะงดกล่าวหาไทยบนเวทีระหว่างประเทศหรือไม่เป็นเรื่องของฝ่ายกัมพูชา ขณะที่ Thai PBS รายงานว่ากระทรวงการต่างประเทศกัมพูชาย้ำว่าทั้งสองฝ่ายยังมีสิทธิแถลงเพื่อปกป้องสิทธิอันชอบธรรม หรือแก้ข้อมูลที่เป็นเท็จ ซึ่งตรงกับข้อ 2 ของเอกสารมาตรการ

## ที่มาของการประนอมข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา

PCA ใช้ชื่อคดี UNCLOS ไทย-กัมพูชา ว่า Gulf of Thailand Conciliation (คดีหมายเลข 2026-35) กัมพูชาเป็นฝ่ายเริ่มกระบวนการตามมาตรา 298 และมาตรา 11 ของภาคผนวก 5 ของ UNCLOS เกี่ยวกับการตีความและการใช้มาตรา 15, 74 และ 83

| วันที่ | เหตุการณ์ |
| --- | --- |
| 2 มิถุนายน 2569 | กัมพูชายื่นหนังสือเริ่มกระบวนการประนอมถึงไทย |
| 19 มิถุนายน 2569 | ไทยยื่นคำตอบต่อหนังสือของกัมพูชา |
| 14–16 กันยายน 2569 | คณะกรรมาธิการประชุมกับทั้งสองฝ่ายครั้งแรกที่สิงคโปร์ |
| 14–18 ตุลาคม 2569 | ประชุมรอบที่ 2 ที่ Peace Palace กรุงเฮก |
| 17 ตุลาคม 2569 | วันที่ในเอกสารมาตรการสร้างความเชื่อมั่น |
| 19 ตุลาคม 2569 | PCA เผยแพร่แถลงการณ์และเอกสารมาตรการ |

คณะกรรมาธิการมี 5 คน ได้แก่ นางแคทรีนา คูเปอร์ (ออสเตรเลีย) ประธาน, Peter Taksøe-Jensen (เดนมาร์ก), Jean-Marc Thouvenin (ฝรั่งเศส), Albert Hoffmann (แอฟริกาใต้) และ Rüdiger Wolfrum (เยอรมนี) โดย PCA ทำหน้าที่สำนักทะเบียนตามที่ทั้งสองฝ่ายตกลง ตามหน้าคดีของ PCA ตัวแทนฝ่ายไทยคือนายสีหศักดิ์ และรองตัวแทนคืออธิบดีกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย ส่วนตัวแทนฝ่ายกัมพูชาคือ Prak Sokhonn

![หน้าคดี Gulf of Thailand Conciliation บนเว็บไซต์ศาลอนุญาโตตุลาการถาวร ระบุว่ากัมพูชาเริ่มกระบวนการเมื่อ 2 มิถุนายน 2026 คดีหมายเลข 2026-35](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/unclos-thailand-cambodia-confidence-building-measures/pca-gulf-of-thailand-conciliation-case-page.webp?v=ac6846ad) _(ภาพ: Permanent Court of Arbitration (ภาพหน้าจอ))_

## ขั้นต่อไปของ UNCLOS ไทย-กัมพูชา

PCA ระบุว่าคณะกรรมาธิการและทั้งสองฝ่ายจะทำงานต่อ และคาดว่าจะมีการประชุมเพิ่มในอีกหลายเดือนข้างหน้า ส่วน Thai PBS รายงานว่าการประชุมครั้งที่ 3 กำหนดไว้ระหว่าง 24–27 พฤศจิกายน 2569 ที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย เอกสารมาตรการเองระบุว่าการปฏิบัติตามให้ครบจะเกิดขึ้นในช่วงหลายเดือนข้างหน้าตามความคืบหน้าของกระบวนการ

![แถลงการณ์ของศาลอนุญาโตตุลาการถาวรวันที่ 19 ตุลาคม 2569 เรื่องการประนอมข้อพิพาทระหว่างกัมพูชาและไทย](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/unclos-thailand-cambodia-confidence-building-measures/pca-press-release-thailand-cambodia-2026-10-19.webp?v=5b332555) _(ภาพ: Permanent Court of Arbitration (ภาพหน้าจอ))_

## ผลต่อองค์กรไทย

- **ธุรกิจที่ทำงานในอ่าวไทย** เช่น ประมง พลังงาน และเดินเรือ ควรติดตามประกาศทางการของทั้งสองรัฐบาลและ PCA เพราะมาตรการข้อ 3 ให้รักษาสถานะเดิมในพื้นที่ทางทะเลที่เป็นข้อพิพาทระหว่างที่กระบวนการ UNCLOS ไทย-กัมพูชา ยังดำเนินอยู่
- **ฝ่ายสื่อสารองค์กรและสื่อ** ตรวจข้อมูลเรื่องเขตแดนทางทะเลกับแถลงการณ์ของ PCA ก่อนเผยแพร่ เพราะมาตรการข้อ 2 ระบุชัดถึงข่าวบิดเบือนบนโซเชียลมีเดีย และกระบวนการนี้มีข้อกำหนดเรื่องการรักษาความลับ
- **ผู้ประกอบการที่ค้าขายกับกัมพูชา** ติดตามความคืบหน้าของข้อ 4 ที่คณะกรรมาธิการสนับสนุนให้ทั้งสองฝ่ายตั้งผู้แทนระดับสูงประจำเมืองหลวงของอีกฝ่าย และปฏิบัติตามข้อตกลงเดิมที่คณะกรรมาธิการระบุว่ายังทำไม่ครบ
- **ฝ่ายวางแผนความเสี่ยง** บันทึกวันประชุมถัดไปของ UNCLOS ไทย-กัมพูชา ไว้ในปฏิทิน และแยกข่าวจากแหล่งทางการออกจากความเห็นบนโซเชียลมีเดีย

ติดตามข่าวรัฐบาลและการต่างประเทศของไทยได้ที่[หมวดการเมือง](/politics/)

## คำถามที่พบบ่อย

### การประนอมข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา รอบที่ 2 ได้ข้อสรุปอะไร?

การประชุมรอบที่ 2 ของการประนอมข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา ที่ Peace Palace กรุงเฮก ระหว่าง 14–18 ตุลาคม 2569 ได้ชุดมาตรการสร้างความเชื่อมั่น 6 ข้อ ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2569 เพื่อเสริมความไว้วางใจ ปรับปรุงการสื่อสาร และสร้างบรรยากาศที่เอื้อต่อการตกลงกัน ศาลอนุญาโตตุลาการถาวรแถลงผลเมื่อ 19 ตุลาคม 2569

### มาตรการสร้างความเชื่อมั่นไทย-กัมพูชามีอะไรบ้าง?

มาตรการในกระบวนการ UNCLOS ไทย-กัมพูชา มี 6 ข้อ คือ ยึดการประนอมเพื่อตกลงเขตแดนทางทะเลถาวร สื่อสารต่อสาธารณะเชิงสร้างสรรค์และระวังข่าวบิดเบือน ไม่ทำให้ข้อพิพาทลุกลามและรักษาสถานะเดิมในพื้นที่ทางทะเล ส่งเสริมการติดต่อทวิภาคี ใช้สายด่วนรวมถึงระหว่างผู้บัญชาการกองทัพเรือ และรายงานการปฏิบัติตามต่อคณะกรรมาธิการ

### ใครเป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา?

การประนอมข้อพิพาท UNCLOS ไทย-กัมพูชา มีคณะกรรมาธิการ 5 คน มีนางแคทรีนา คูเปอร์ (ออสเตรเลีย) เป็นประธาน ร่วมกับ Peter Taksøe-Jensen (เดนมาร์ก) Jean-Marc Thouvenin (ฝรั่งเศส) Albert Hoffmann (แอฟริกาใต้) และ Rüdiger Wolfrum (เยอรมนี) โดยศาลอนุญาโตตุลาการถาวร (PCA) ทำหน้าที่สำนักทะเบียนตามที่ทั้งสองฝ่ายตกลง

### ไทยและกัมพูชายังแถลงตอบโต้กันได้หรือไม่?

มาตรการข้อ 2 ของกระบวนการ UNCLOS ไทย-กัมพูชา ให้ทั้งสองฝ่ายสื่อสารเชิงบวกและระวังข่าวบิดเบือนทั้งบนช่องทางทางการ ช่องทางส่วนตัว และโซเชียลมีเดีย แต่ยอมรับว่าทั้งสองฝ่ายยังมีสิทธิแถลงเพื่อปกป้องสิทธิอันชอบธรรมหรือแก้ข้อมูลที่ผิด พร้อมให้ใช้ความยับยั้งชั่งใจกับถ้อยคำที่อาจเพิ่มความตึงเครียดระหว่างประชาชนสองประเทศ


## แหล่งอ้างอิง

- [PCA Press Release – PCA Case No. 2026-35: Conciliation between the Kingdom of Cambodia and the Kingdom of Thailand (19 October 2026)](https://pca-cpa.org/en/news/pca-press-release-pca-case-no-2026-35-conciliation-between-the-kingdom-of-cambodia-and-the-kingdom-of-thailand-4/) — Permanent Court of Arbitration (PCA)
- [Press Release: Constructive Meetings Yield Confidence-Building Measures (The Hague, 19 October 2026)](https://docs.pca-cpa.org/2026/10/310650b7-2026-35-pca-press-release.pdf) — Permanent Court of Arbitration (PCA)
- [Conciliation between the Kingdom of Cambodia and the Kingdom of Thailand: Confidence-Building Measures (17 October 2026)](https://docs.pca-cpa.org/2026/10/bdec7e9f-2026-35-confidence-building-measures.pdf) — Permanent Court of Arbitration (PCA)
- [Gulf of Thailand Conciliation (PCA Case No. 2026-35)](https://pca-cpa.org/en/cases/380/) — Permanent Court of Arbitration (PCA)
- [UNCLOS ชื่นชม ไทย-กัมพูชา บรรลุข้อตกลงแรกแก้ปัญหาข้อพิพาททะเล](https://www.thaipbs.or.th/news/content/571359) — Thai PBS