# จดหมาย WHO สสส. ถึงนายกฯ อนุทิน หนุนคงเงินทุนและภาษีบาป โฆษกรัฐบาลตอบให้เคารพอธิปไตย

> จดหมาย WHO สสส. ลงวันที่ 14 ต.ค. 2569 เผยแพร่ 25 ต.ค. ขอให้รัฐบาลอนุทินรักษาเงินทุน สสส. และภาระภาษีบุหรี่-เหล้า โฆษกรัฐบาลตอบว่าต้องไม่ก้าวก่ายกิจการภายใน

- ประเภท: ข่าว · หมวด: Politics
- เผยแพร่: 2026-10-25T12:07:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-25T12:07:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/politics/who-letter-thaihealth-anutin-government-reply/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- นพ.เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส ผู้อำนวยการใหญ่ **WHO** ส่งจดหมายลงวันที่ **14 ตุลาคม 2569** ถึงนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี ซึ่งสื่อเผยแพร่เมื่อ **25 ตุลาคม 2569**
- จดหมาย WHO สสส. แนะให้รัฐบาลรักษา**เสถียรภาพทางการเงินการคลังของ สสส.** และคง**ภาระภาษีโดยรวม**ของยาสูบและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หากจะปรับข้อตกลงด้านเงินทุน
- WHO อ้างข้อริเริ่ม **3 by 35** ที่สนับสนุนให้ใช้ภาษีเพิ่มราคาที่แท้จริงของยาสูบ แอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลภายในปี **2578** และยก สสส. ที่ได้รางวัลเนลสัน แมนเดลา ปี **2564** เป็นต้นแบบ
- **25 ตุลาคม 2569** นพ.เอกภพ เพียรพิเศษ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ตอบว่าไทยเข้าใจบทบาทของ WHO แต่ต้อง**ไม่ก้าวก่ายกิจการภายใน**และเคารพอธิปไตยของประเทศสมาชิก
- ร่างแก้ไข พ.ร.บ.กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ ที่แก้เรื่องเงินและทรัพย์สินของกองทุนตาม**มาตรา 6 (1) และ (3)** ระบบรับฟังความคิดเห็นของสภาฯ ระบุผู้เสนอเป็นนายอนุทิน ชาญวีรกูล กับคณะ

จดหมาย WHO สสส. ที่ นพ.เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก ส่งถึงนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2569 ถูกเผยแพร่เมื่อ 25 ตุลาคม 2569 จดหมายแนะให้รัฐบาลรักษาเงินทุนของ สสส. และคงภาระภาษียาสูบกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เย็นวันเดียวกันโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรีตอบว่า WHO ต้องไม่ก้าวก่ายกิจการภายในของไทย

## จดหมาย WHO สสส. เขียนอะไรถึงนายกฯ

[Thai PBS](https://www.thaipbs.or.th/news/content/571621)และ[Hfocus](https://www.hfocus.org/content/2026/10/40009)รายงานเนื้อหาจดหมาย ซึ่งส่งสำเนาถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข และคณะผู้แทนถาวรไทยประจำสหประชาชาติ ณ นครเจนีวา ประเด็นหลักมีดังนี้

- **บทบาทของไทยและ สสส.** WHO ระบุว่าไทยมีบทบาทสำคัญด้านการสร้างเสริมสุขภาพทั้งในภูมิภาคและระดับโลก และยก สสส. เป็นต้นแบบนวัตกรรมการลงทุนเพื่อสร้างเสริมสุขภาพ ซึ่งเคยได้รับรางวัลเนลสัน แมนเดลา ด้านการสร้างเสริมสุขภาพ ปี 2564
- **เงินทุน** รัฐบาลควรสร้างหลักประกันว่างานป้องกันโรคจะมีเงินทุนเพียงพอ ยั่งยืน และคาดการณ์ได้ล่วงหน้า
- **ภาษี** หากปรับข้อตกลงด้านเงินทุน ควรคงภาระภาษีโดยรวม (Overall Tax Burden) ของยาสูบและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เพราะเป็นเครื่องมือที่ลดการบริโภคและสร้างรายได้ให้รัฐได้พร้อมกัน
- **ข้อริเริ่ม 3 by 35** สนับสนุนให้ประเทศสมาชิกใช้ภาษีเพิ่มราคาที่แท้จริงของยาสูบ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลภายในปี 2578
- **ความช่วยเหลือ** WHO พร้อมให้ข้อมูลเชิงประจักษ์ คำแนะนำทางเทคนิค และประสบการณ์จากต่างประเทศแก่รัฐบาลไทย

![นพ.เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก ผู้ลงนามในจดหมาย WHO สสส. ภาพถ่ายปี 2023](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/who-letter-thaihealth-anutin-government-reply/s-pol-1025-tedros-2023.webp?v=15f227ed) _(ภาพ: Foreign, Commonwealth & Development Office / Wikimedia Commons (CC BY 2.0))_

## รัฐบาลตอบจดหมาย WHO สสส. อย่างไร

[ไทยโพสต์รายงาน](https://www.thaipost.net/x-cite-news/1094961/)ว่าหลังจดหมาย WHO สสส. ถูกเผยแพร่ เย็นวันที่ 25 ตุลาคม 2569 นพ.เอกภพ เพียรพิเศษ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี โพสต์เฟซบุ๊กหัวข้อ "ขอขอบคุณ WHO ที่ใส่ใจกิจการภายในประเทศไทย" มีสาระ 2 ข้อ

- ไทยเป็นประเทศที่มีอธิปไตย การแก้ไขหรือจัดทำกฎหมายเป็นกระบวนการของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหารมีนโยบายที่แถลงต่อรัฐสภาและประชาชน และมีระบบตุลาการคุ้มครองความยุติธรรม
- ไทยเข้าใจว่า WHO ในฐานะองค์กรสาธารณสุขของโลกให้ความเห็นหรือคำแนะนำด้านสุขภาพแก่ประเทศสมาชิกได้ "แต่ต้องคำนึงถึงการไม่ก้าวก่ายกิจการภายใน และให้ความเคารพต่ออธิปไตยของประเทศสมาชิกด้วยเช่นกัน"

ฝั่งที่เห็นด้วยกับ WHO ศ.นพ.ปิยะมิตร ศรีธรา อธิการบดีมหาวิทยาลัยมหิดล ให้สัมภาษณ์ Thai PBS ว่ายังไม่เห็นความจำเป็นต้องเปลี่ยนกลไกการเงินของ สสส. และกังวลว่าหากย้ายไปใช้งบประมาณประจำปี การจัดสรรเงินจะผ่านหลายขั้นตอนขึ้นและเสี่ยงต่ออิทธิพลจากนักการเมืองหรือการล็อบบี้ของผู้ผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบ

## จดหมาย WHO สสส. เกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับไหน

ระบบรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของ[สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร](https://www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=632)แสดงร่างพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่แก้ไขเพิ่มเติมเงินและทรัพย์สินของกองทุนตามมาตรา 6 (1) และ (3) โดยระบุผู้เสนอเป็นนายอนุทิน ชาญวีรกูล กับคณะ ร่างนี้เป็นหนึ่งใน 4 ร่างที่ให้ไทยพีบีเอส สสส. กองทุนผู้สูงอายุ และกองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ เปลี่ยนจากเงินบำรุงจากภาษีสุราและยาสูบไปรับงบประมาณรายจ่ายประจำปี รายละเอียดและผลรับฟังความคิดเห็นอยู่ในข่าว[ร่างเลิกเงินบำรุงไทยพีบีเอส-สสส.](/politics/thai-pbs-thaihealth-sin-tax-funding-bill/)

| ฝ่าย | วันที่ | จุดยืนตามแหล่งที่อ้าง |
| --- | --- | --- |
| องค์การอนามัยโลก (WHO) | 14 ต.ค. 2569 (วันที่ในจดหมาย) | รักษาเงินทุน สสส. ให้ยั่งยืน และคงภาระภาษียาสูบ-แอลกอฮอล์ |
| โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี | 25 ต.ค. 2569 | การออกกฎหมายเป็นเรื่องของฝ่ายนิติบัญญัติ WHO ต้องไม่ก้าวก่ายกิจการภายใน |
| อธิการบดีมหาวิทยาลัยมหิดล | 25 ต.ค. 2569 | ไม่เห็นความจำเป็นต้องเปลี่ยนกลไกการเงินของ สสส. |

![ลำดับเหตุการณ์จดหมาย WHO สสส. จากวันที่ในจดหมาย 14 ตุลาคม ถึงคำตอบของรัฐบาล 25 ตุลาคม 2569](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/who-letter-thaihealth-anutin-government-reply/s-pol-1025-who-letter-tiles.webp?v=227e6acd) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: Thai PBS, Hfocus, ไทยโพสต์))_

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

จดหมาย WHO สสส. ทำให้ร่างกฎหมายเรื่องแหล่งเงินของ สสส. กลายเป็นประเด็นระหว่างประเทศ ขณะที่ฝ่ายรัฐบาลยืนยันว่าเป็นอำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติไทย ร่างทั้ง 4 ฉบับเป็นร่างการเงินที่ สส. เสนอ และระบบรับฟังความคิดเห็นของสภาฯ เพิ่งปิดเมื่อ 14 ตุลาคม 2569 การตัดสินใจจึงอยู่ในกระบวนการของสภาผู้แทนราษฎร ส่วนผลต่อภาษีสุราและยาสูบขึ้นกับว่าจะคงอัตราภาษีเดิมหรือไม่ ซึ่งยังไม่มีการประกาศ

![สำนักงานใหญ่องค์การอนามัยโลก นครเจนีวา](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/who-letter-thaihealth-anutin-government-reply/s-pol-1025-who-hq-geneva.webp?v=9c397ed5) _(ภาพ: Yann Forget / Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0))_

## ผลต่อองค์กรไทย

- **ผู้ผลิตและผู้จำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบ** ติดตามว่าร่างกฎหมายจะคงภาระภาษีโดยรวมไว้หรือไม่ ซึ่งเป็นข้อเสนอหลักในจดหมาย WHO สสส.
- **องค์กรที่เป็นภาคีหรือรับทุนจาก สสส.** ควรวางแผนสำรองด้านเงินทุนหากแหล่งรายได้เปลี่ยนไปเป็นงบประมาณรายจ่ายประจำปี
- **ฝ่ายกิจการภาครัฐ** ติดตามขั้นตอนของร่างในสภาผู้แทนราษฎร เพราะโฆษกรัฐบาลยืนยันว่าเป็นกระบวนการของฝ่ายนิติบัญญัติ
- ข่าวรัฐบาลและรัฐสภาอยู่ในหมวด[การเมือง](/politics/)

## คำถามที่พบบ่อย

### จดหมาย WHO สสส. ถึงนายกฯ อนุทินเขียนว่าอะไร?

จดหมาย WHO สสส. ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2569 แนะให้รัฐบาลไทยรักษาเสถียรภาพทางการเงินการคลังของ สสส. ให้มีเงินทุนเพียงพอ ต่อเนื่อง และคาดการณ์ได้ และหากปรับข้อตกลงด้านเงินทุน ควรคงภาระภาษีโดยรวมของยาสูบและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ไว้ เพราะเป็นเครื่องมือลดการบริโภคและสร้างรายได้ให้รัฐ

### รัฐบาลตอบจดหมาย WHO สสส. อย่างไร?

นพ.เอกภพ เพียรพิเศษ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ตอบจดหมาย WHO สสส. ผ่านโพสต์เมื่อ 25 ตุลาคม 2569 ว่าการแก้ไขหรือจัดทำกฎหมายเป็นกระบวนการของฝ่ายนิติบัญญัติ ไทยเข้าใจว่า WHO ให้ความเห็นหรือคำแนะนำด้านสุขภาพแก่ประเทศสมาชิกได้ แต่ต้องไม่ก้าวก่ายกิจการภายในและเคารพอธิปไตยของประเทศสมาชิก

### ทำไม WHO ส่งจดหมายเรื่อง สสส. มาที่รัฐบาลไทย?

จดหมายออกมาระหว่างที่สภาผู้แทนราษฎรมีร่างแก้ไข พ.ร.บ.กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ ที่แก้เรื่องเงินและทรัพย์สินของ สสส. โดยระบบรับฟังความคิดเห็นของสภาฯ ระบุผู้เสนอเป็นนายอนุทิน ชาญวีรกูล กับคณะ จดหมาย WHO สสส. จึงพูดถึงความยั่งยืนของแหล่งเงินทุนและมาตรการภาษีเพื่อสุขภาพ

### ข้อริเริ่ม 3 by 35 ของ WHO คืออะไร?

ตามที่จดหมาย WHO สสส. อ้างถึง 3 by 35 คือข้อริเริ่มที่สนับสนุนให้ประเทศสมาชิกใช้มาตรการภาษีเพิ่มราคาที่แท้จริงของผลิตภัณฑ์ที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ ได้แก่ ยาสูบ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ภายในปี 2578 ตามบริบทของแต่ละประเทศ


## แหล่งอ้างอิง

- [WHO ส่งจดหมายถึง "อนุทิน" หนุนคงภาษีเหล้า-บุหรี่ รักษาเงินทุน สสส.](https://www.thaipbs.or.th/news/content/571621) — Thai PBS
- [WHO ส่งจดหมายเปิดผนึกถึง “อนุทิน” หนุนคงเสถียรภาพการเงินการคลังกองทุน สสส.](https://www.hfocus.org/content/2026/10/40009) — Hfocus
- [เดือด! 'โฆษกรัฐบาล' สวน 'WHO' ต้องไม่ก้าวก่ายกิจการภายใน เคารพอธิปไตยประเทศสมาชิก](https://www.thaipost.net/x-cite-news/1094961/) — ไทยโพสต์
- [ร่างพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... — ระบบรับฟังความคิดเห็นต่อร่าง พ.ร.บ. ตามมาตรา 77](https://www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=632) — สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร