# สหรัฐฯ เสนอเก็บค่า OPT 70,000 ดอลลาร์ต่อนักศึกษาต่างชาติ ก่อนให้สิทธิ์ทำงานหลังเรียน

> DHS สหรัฐฯ เสนอร่างกฎเมื่อ 7–8 ต.ค. 2026 ให้สถานศึกษาจ่ายค่า OPT 70,000 ดอลลาร์ต่อนักศึกษา F-1 และ 30,000 ดอลลาร์สำหรับ OPT ครั้งถัดไป เปิดรับความเห็นถึง 9 พ.ย.

- ประเภท: ข่าว · หมวด: World
- เผยแพร่: 2026-10-08T15:07:00.000Z · อัปเดต: 2026-10-08T15:07:00.000Z
- โดย: กองบรรณาธิการ THAI DATA, THAI DATA IT BUSINESS ENTERPRISE
- ที่มา: https://thaidata.co.th/world/us-dhs-opt-fee-70000-international-students/

## สรุปประเด็นสำคัญ

- กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ (**DHS**) ประกาศเมื่อ **7 ตุลาคม 2026** และลงใน **Federal Register** เมื่อ **8 ตุลาคม** เสนอค่าธรรมเนียม **OPT ครั้งแรก 70,000 ดอลลาร์** และ**ครั้งถัดไป 30,000 ดอลลาร์**ต่อนักศึกษา F-1 หนึ่งคน
- ผู้จ่ายคือ**สถานศึกษาที่ได้รับรองจาก SEVP** ต้องจ่ายก่อนเจ้าหน้าที่ของสถานศึกษาจะรับรองนักศึกษาเข้า OPT และ USCIS จะไม่ออกใบอนุญาตทำงานหากยังไม่จ่าย
- DHS ระบุว่าปี 2024 มีนักศึกษาได้สิทธิ์ OPT **194,554 คน** และ STEM OPT **95,384 คน** จากสถานศึกษา **2,478 แห่ง** และประเมินเงินที่จะโอนเข้ารัฐบาลกลางกรณีหลักไว้ราว **12,800 ล้านดอลลาร์ต่อปี**
- เปิดรับความเห็นต่อร่างกฎถึง **9 พฤศจิกายน 2026** ส่วน **NAFSA** สมาคมนักการศึกษานานาชาติ ค้านว่ามาตรการนี้สร้างความไม่แน่นอนให้นักศึกษาต่างชาติ
- ข้อมูล Open Doors ระบุว่าปีการศึกษา **2024/25** มีนักศึกษาไทยในสหรัฐฯ **5,022 คน** ลดลง **5.4%** จากปีก่อน

กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ (DHS) เสนอร่างกฎเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2026 ให้สถานศึกษาในสหรัฐฯ จ่ายค่าธรรมเนียม OPT 70,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อนักศึกษาวีซ่า F-1 หนึ่งคน ก่อนรับรองให้ทำงานผ่านโครงการ Optional Practical Training (OPT) ครั้งแรก และ 30,000 ดอลลาร์สำหรับ OPT ครั้งถัดไป ร่างกฎลงใน Federal Register วันที่ 8 ตุลาคม และเปิดรับความเห็นถึง 9 พฤศจิกายน 2026

OPT เป็นช่องทางที่นักศึกษาต่างชาติ รวมถึงนักศึกษาไทย ใช้ทำงานหาประสบการณ์ในสหรัฐฯ ทั้งระหว่างเรียนและหลังเรียนจบ ร่างกฎนี้จึงอาจเปลี่ยนการคำนวณความคุ้มค่าของการไปเรียนต่อสหรัฐฯ แม้ยังไม่มีผลบังคับใช้

## ค่าธรรมเนียม OPT ตามร่างกฎของ DHS

ร่างกฎเลขที่ 2026-20660 ของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรสหรัฐฯ (ICE) สังกัด DHS กำหนดหลักการไว้ดังนี้

- **OPT ครั้งแรก 70,000 ดอลลาร์** จ่ายครั้งเดียวต่อนักศึกษาหนึ่งคน ใช้กับ OPT ทุกประเภทที่นักศึกษาเข้าร่วมเป็นครั้งแรก ไม่ว่าจะระหว่างเรียนหรือหลังจบ
- **OPT ครั้งถัดไป 30,000 ดอลลาร์** ใช้กับการรับรองครั้งต่อ ๆ ไป เช่น จาก OPT ระหว่างเรียนไป OPT หลังจบ หรือการขยาย STEM OPT อีก 24 เดือน
- **สถานศึกษาเป็นผู้จ่าย** ต้องจ่ายก่อนเจ้าหน้าที่ของสถานศึกษา (DSO) บันทึกการรับรองในระบบ SEVIS และ USCIS จะไม่ออกใบอนุญาตทำงานให้นักศึกษาที่สถานศึกษายังไม่จ่าย
- **ไม่ผูกกับนายจ้าง** ค่าธรรมเนียมเกิดเมื่อสถานศึกษารับรองนักศึกษา ไม่ใช่เมื่อเปลี่ยนนายจ้าง และเงินที่เก็บได้เข้ากระทรวงการคลังสหรัฐฯ
- **การคืนเงิน** สถานศึกษาขอคืนได้หากนักศึกษายังไม่ได้ใบอนุญาตทำงาน โดย SEVP พิจารณาเป็นรายกรณีและผลถือเป็นที่สุด แต่ได้ใบอนุญาตแล้วจะไม่คืนไม่ว่ากรณีใด

DHS ยังขอความเห็นต่อทางเลือกที่เข้มกว่านี้ คือให้เก็บ 70,000 ดอลลาร์ซ้ำทุกครั้งที่นักศึกษาขึ้นระดับการศึกษาใหม่ เช่น OPT หลังปริญญาตรีแล้วเก็บอีกครั้งตอนปริญญาโท

![ร่างกฎ Optional Practical Training Fees ของ DHS บนเว็บไซต์ Federal Register ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2026 เลขที่เอกสาร 2026-20660](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/us-dhs-opt-fee-70000-international-students/federal-register-opt-fees-proposed-rule.webp?v=3bef505b) _(ภาพ: Federal Register (ภาพหน้าจอ))_

## เหตุผลของ DHS และเสียงค้านจากภาคการศึกษา

DHS ระบุในแถลงการณ์ว่าต้องการลดการไหลเข้าของแรงงานราคาถูก ปราบการฉ้อโกง และปกป้องแรงงานอเมริกัน โฆษก DHS กล่าวว่า OPT "ไม่เคยถูกออกแบบให้เป็นประตูหลังเข้าสู่ตลาดแรงงานอเมริกัน" และอ้างว่าสำนักงาน SEVP พบสถานศึกษา นายจ้าง และนักศึกษาที่ใช้ช่องโหว่ของกฎ รวมถึงขบวนการ "จ่ายเพื่ออยู่ต่อ" (pay-to-stay) DHS เชื่อว่าค่าธรรมเนียมจะทำให้สถานศึกษาคัดเลือกนักศึกษาที่รับรองเข้า OPT รอบคอบขึ้น

ฝั่งภาคการศึกษา Fanta Aw ผู้อำนวยการบริหารของ NAFSA สมาคมนักการศึกษานานาชาติ กล่าวว่ามาตรการนี้ "เป็นพัฒนาการล่าสุดในชุดมาตรการที่สร้างความไม่แน่นอนอย่างมากให้นักศึกษาต่างชาติ" และยืนยันว่านักศึกษาต่างชาติสร้างโอกาสให้คนอเมริกัน ไม่ได้แย่งงาน NAFSA ระบุว่าร่างกฎปล่อยให้สถานศึกษาตัดสินใจเองว่าจะหาเงินค่าธรรมเนียมจากที่ใด และจะระดมสมาชิกส่งความเห็นคัดค้านอย่างละเอียด

ร่างกฎฉบับนี้ตามหลังกฎฉบับสุดท้ายที่ DHS ออกเมื่อ 17 กรกฎาคม 2026 ซึ่งกำหนดระยะเวลาพำนักที่แน่นอนสำหรับนักศึกษาและผู้เข้าร่วมโครงการแลกเปลี่ยน ตามที่ระบุไว้ในเอกสารร่างกฎ

## DHS ประเมินผลกระทบต่อสถานศึกษาและนักศึกษาไว้อย่างไร

เอกสารวิเคราะห์ผลกระทบในร่างกฎระบุว่ามีสถานศึกษา 2,478 แห่งที่มีนักศึกษาเข้า OPT ในช่วงปี 2022–2024 และปี 2024 ซึ่งเป็นปีที่สูงที่สุดในชุดข้อมูล มีนักศึกษาได้สิทธิ์ OPT 194,554 คน และ STEM OPT 95,384 คน ราว 56% ของผู้เข้า OPT ช่วงปี 2021–2024 ขยายเป็น STEM OPT ในปีถัดมา

DHS ยอมรับว่าค่าธรรมเนียมเพิ่มต้นทุนการเข้า OPT อย่างมีนัยสำคัญ และคาดเดาไม่ได้ว่าจำนวนผู้เข้าร่วมจะลดลงเท่าใด ในกรณีต่ำสุด DHS สมมติว่าสถานศึกษาจะยอมจ่ายเฉพาะให้นักศึกษาสาขา STEM ที่มีสิทธิ์ทำงานได้รวม 3 ปี เพราะคุ้มกว่าการจ่าย 70,000 ดอลลาร์แลกกับ OPT เพียงปีเดียว

| รายการ | ตัวเลขตามร่างกฎ |
| --- | --- |
| ค่าธรรมเนียม OPT ครั้งแรก | 70,000 ดอลลาร์ต่อคน |
| ค่าธรรมเนียม OPT ครั้งถัดไป (รวม STEM OPT) | 30,000 ดอลลาร์ต่อคน |
| ผู้ได้สิทธิ์ OPT ปี 2024 | 194,554 คน |
| ผู้ได้สิทธิ์ STEM OPT ปี 2024 | 95,384 คน |
| ต้นทุนรายปีกรณีหลัก (ส่วนลด 3%) | 4,100 ล้านดอลลาร์ |
| เงินโอนเข้ารัฐบาลกลางรายปีกรณีหลัก (ส่วนลด 3%) | 12,800 ล้านดอลลาร์ |

![ตัวเลขหลักของร่างกฎค่าธรรมเนียม OPT ของ DHS](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/us-dhs-opt-fee-70000-international-students/opt-fee-proposal-key-figures.webp?v=a1600675) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: Federal Register / DHS))_

## ทำไมเรื่องนี้สำคัญ

ร่างกฎยังไม่ใช่กฎที่มีผล หลังปิดรับความเห็น DHS ต้องพิจารณาความเห็นทั้งหมดก่อนออกกฎฉบับสุดท้าย ซึ่งจะมีผล 60 วันหลังประกาศ และใช้กับการรับรอง OPT ที่ลงวันที่ตั้งแต่วันมีผลเป็นต้นไป แต่ถ้าผ่านในรูปแบบนี้ ต้นทุนของการรับรองนักศึกษาหนึ่งคนให้ทำงานผ่าน OPT และ STEM OPT รวมกันจะสูงถึง 100,000 ดอลลาร์ และอาจกระทบทั้งการตัดสินใจของสถานศึกษาว่าจะรับรองใคร และการตัดสินใจของนักศึกษาว่าจะเลือกเรียนต่อที่ประเทศใด DHS เองระบุในการวิเคราะห์ช่วงเปลี่ยนผ่านปีแรกว่าสมมติให้ผู้เข้าร่วมทุกคน รวมถึงผู้ขยาย STEM OPT จ่ายในอัตรา 70,000 ดอลลาร์

![จำนวนนักศึกษาไทยในสหรัฐฯ ปีการศึกษา 2015/16 ถึง 2024/25 ตามข้อมูล Open Doors](https://thaidata-co-th.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/thaidata.co.th/images/articles/us-dhs-opt-fee-70000-international-students/thai-students-in-us-open-doors-2015-2025.webp?v=a8b9c6ff) _(ภาพ: THAI DATA (ข้อมูล: IIE Open Doors))_

ข้อมูล Open Doors ของสถาบันการศึกษานานาชาติ (IIE) ระบุว่าปีการศึกษา 2024/25 มีนักศึกษาไทยในสหรัฐฯ 5,022 คน ลดลง 5.4% จากปีก่อน และต่ำกว่าระดับ 7,113 คนในปี 2015/16 ขณะที่จุดสูงสุดในชุดข้อมูลคือ 11,606 คนในปี 2001/02

## ผลต่อไทยและองค์กรไทย

- **นักศึกษาและผู้ปกครองที่วางแผนเรียนต่อ** ควรถามมหาวิทยาลัยปลายทางว่าจะรับภาระค่า OPT เอง ส่งต่อให้นักศึกษา หรือจำกัดเฉพาะบางสาขา และนำต้นทุนนี้ไปคิดในงบประมาณการเรียน
- **นักศึกษาไทยที่เรียนอยู่** ร่างกฎใช้กับการรับรอง OPT ทุกประเภทที่ลงวันที่หลังกฎฉบับสุดท้ายมีผล รวมถึงการขยาย STEM OPT ผู้ที่ใกล้จบหรือกำลังจะขยายสิทธิ์ควรคุยกับเจ้าหน้าที่ DSO ของสถานศึกษาเรื่องกำหนดเวลา และติดตามประกาศของ DHS ใกล้ชิด
- **หน่วยงานให้ทุนและองค์กรที่ส่งพนักงานไปเรียน** ควรทบทวนเงื่อนไขทุนที่รวมการฝึกงานหลังจบในสหรัฐฯ และเตรียมแผนสำรอง เช่น การฝึกงานในประเทศอื่นหรือกลับมาทำงานทันที
- **องค์กรไทยที่ต้องการคนเก่ง** หากสถานศึกษาคัดคนเข้า OPT เข้มขึ้น ผู้จบจากสหรัฐฯ บางส่วนอาจกลับไทยเร็วขึ้น ฝ่ายบุคคลควรเปิดช่องทางรับสมัครกลุ่มนี้ ติดตามความสัมพันธ์ไทย-สหรัฐฯ ด้าน[การค้าและภาษี](/politics/trump-letter-anutin-us-thailand-reciprocal-trade-signing/)ประกอบ
- **ส่งความเห็นได้** ทุกคนส่งความเห็นต่อร่างกฎเป็นภาษาอังกฤษผ่าน regulations.gov ด้วยเลข docket ICEB-2026-0100 ภายใน 9 พฤศจิกายน 2026 อ่านข่าวอื่นได้ที่[หมวดข่าวต่างประเทศ](/world/)

## คำถามที่พบบ่อย

### ค่าธรรมเนียม OPT 70,000 ดอลลาร์คืออะไร ใครเป็นคนจ่าย?

เป็นค่าธรรมเนียม OPT ที่ DHS สหรัฐฯ เสนอในร่างกฎเมื่อ 7–8 ตุลาคม 2026 โดยสถานศึกษาที่ได้รับรองจาก SEVP ต้องจ่าย 70,000 ดอลลาร์ต่อนักศึกษา F-1 ก่อนรับรองให้เข้า OPT ครั้งแรก และ 30,000 ดอลลาร์สำหรับ OPT ครั้งถัดไป ร่างกฎปล่อยให้สถานศึกษาตัดสินใจเองว่าจะหาเงินส่วนนี้จากที่ใด

### OPT คืออะไร?

OPT (Optional Practical Training) คือสิทธิ์ทำงานชั่วคราวในสหรัฐฯ ของนักศึกษาวีซ่า F-1 ในงานที่ตรงกับสาขาที่เรียน ทำได้ระหว่างเรียนหรือหลังจบ สูงสุด 12 เดือนต่อระดับการศึกษา และผู้จบสาขา STEM อาจขยายได้อีก 24 เดือน โดยต้องได้รับการรับรองจากเจ้าหน้าที่ของสถานศึกษาและได้ใบอนุญาตทำงานจาก USCIS

### ร่างกฎค่า OPT มีผลบังคับใช้เมื่อไร?

ยังไม่มีผล ร่างกฎนี้อยู่ในขั้นรับฟังความเห็นถึง 9 พฤศจิกายน 2026 หาก DHS ออกเป็นกฎฉบับสุดท้าย จะมีผล 60 วันหลังประกาศ และใช้กับการรับรอง OPT ทุกประเภท รวมถึงการขยาย STEM OPT ที่ลงวันที่ตั้งแต่วันมีผลเป็นต้นไป ผู้ที่วางแผนเข้า OPT จึงควรติดตามขั้นตอนของ DHS ใกล้ชิด

### นักศึกษาไทยในสหรัฐฯ มีกี่คน และค่า OPT ใหม่กระทบอย่างไร?

ข้อมูล Open Doors ระบุว่าปีการศึกษา 2024/25 มีนักศึกษาไทยในสหรัฐฯ 5,022 คน หากร่างกฎค่า OPT ผ่าน สถานศึกษาอาจคัดเลือกนักศึกษาที่รับรองเข้า OPT เข้มขึ้นหรือส่งต่อต้นทุนให้นักศึกษา ผู้ที่วางแผนทำงานหลังจบควรสอบถามนโยบายของมหาวิทยาลัยตั้งแต่ตอนนี้


## แหล่งอ้างอิง

- [Optional Practical Training Fees (Proposed Rule, 2026-20660)](https://www.federalregister.gov/documents/2026/10/08/2026-20660/optional-practical-training-fees) — Federal Register (U.S. National Archives)
- [DHS Proposes Fees for Foreign Student Work Program to Protect American Jobs](https://www.dhs.gov/news/2026/10/07/dhs-proposes-fees-foreign-student-work-program-protect-american-jobs) — U.S. Department of Homeland Security
- [NAFSA Statement on OPT Fee Proposed Rule](https://www.nafsa.org/statement-OPT-fee-proposed-rule) — NAFSA: Association of International Educators
- [International Students: All Places of Origin](https://opendoorsdata.org/data/international-students/all-places-of-origin/) — IIE Open Doors