สภาฯ รับหลักการร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบก 3 ฉบับ 445 เสียง ให้จังหวัดตัดสินใจเรื่องรถโดยสาร
สภาฯ รับหลักการร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบก 3 ฉบับ 445 เสียงเมื่อ 7 ต.ค. 2569 ใช้ร่าง ครม. เป็นหลัก ให้ท้องถิ่นขอใบอนุญาตเดินรถ และให้จังหวัดเลือกที่ตั้งสถานีขนส่ง
โดย กองบรรณาธิการ THAI DATA อ่าน 4 นาที
สรุปประเด็นสำคัญ
- 7 ตุลาคม 2569 สภาผู้แทนราษฎรรับหลักการร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) ทั้ง 3 ฉบับด้วยคะแนน 445 เสียง ไม่เห็นด้วย 0 งดออกเสียง 1 จากผู้ลงมติ 446 คน
- ร่างทั้ง 3 ฉบับเสนอโดย คณะรัฐมนตรี นายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ (พรรคประชาชน) และนายนิกร จำนง (พรรคภูมิใจไทย) โดยที่ประชุมเลือกร่างของ ครม. เป็นร่างหลัก
- สภาฯ ตั้งกรรมาธิการวิสามัญ 25 คน (สัดส่วน ครม. 6 คน และ สส. 19 คน) และให้เวลายื่นคำแปรญัตติ 15 วัน
- ร่างของ ครม. ที่อนุมัติหลักการเมื่อ 29 กันยายน 2569 แก้ พ.ร.บ.การขนส่งทางบก พ.ศ. 2522 ให้ อปท. ขอใบอนุญาตประกอบการขนส่งได้ และให้คณะกรรมการระดับจังหวัดกำหนดที่ตั้งสถานีขนส่งเองนอกกรุงเทพฯ
สภาผู้แทนราษฎรมีมติรับหลักการร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทั้ง 3 ฉบับเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2569 ด้วยคะแนน 445 เสียง ไม่มีผู้ไม่เห็นด้วย และเลือกร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นร่างหลัก ร่างนี้แก้กฎหมายขนส่งทางบกปี 2522 ให้ท้องถิ่นขอใบอนุญาตเดินรถได้ และให้จังหวัดตัดสินใจเรื่องสถานีขนส่งโดยไม่ต้องรอส่วนกลาง
ผลการลงมติร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบก 3 ฉบับ
สถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภารายงานว่าที่ประชุมพิจารณาร่างที่มีหลักการทำนองเดียวกัน 3 ฉบับ คือร่างของนายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ร่างของนายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย และร่างของคณะรัฐมนตรี ผลการลงมติเป็นดังนี้
| รายการ | ผล |
|---|---|
| เห็นชอบรับหลักการ | 445 เสียง |
| ไม่เห็นด้วย | ไม่มี |
| งดออกเสียง | 1 เสียง |
| ผู้ลงมติทั้งหมด | 446 คน |
| ร่างหลักในวาระที่ 2 | ร่างของคณะรัฐมนตรี (มติเสียงข้างมากตามข้อบังคับข้อ 117 วรรคสาม) |
| คณะกรรมาธิการวิสามัญ | 25 คน |
| ระยะเวลาแปรญัตติ | 15 วัน |
คณะกรรมาธิการวิสามัญ 25 คนแบ่งเป็นสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี 6 คน และสัดส่วนของสภาผู้แทนราษฎร 19 คน ได้แก่ พรรคภูมิใจไทย 8 คน พรรคประชาชน 5 คน พรรคเพื่อไทย 3 คน พรรคกล้าธรรม 2 คน และพรรคประชาธิปัตย์ 1 คน
ร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบกของ ครม. เปลี่ยนอะไร
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างนี้ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอเมื่อ 29 กันยายน 2569 นางสาวพลอยทะเล ลักษมีแสงจันทร์ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ระบุว่ามีสาระสำคัญ 3 ข้อ
- ท้องถิ่นขอใบอนุญาตประกอบการขนส่งได้ เขียนไว้ชัดในระดับพระราชบัญญัติ ให้สอดคล้องกับกฎกระทรวงฉบับที่ 64 (พ.ศ. 2567) และแนวทางที่ทำอยู่ปัจจุบัน
- คณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกประจำจังหวัดกำหนดที่ตั้งสถานีขนส่ง เพิ่มจากอำนาจเดิมเรื่องเส้นทาง จำนวนผู้ประกอบการ จำนวนรถ และอัตราค่าโดยสาร จากเดิมที่ต้องเสนอคณะกรรมการกลางอนุมัติ
- ระดับจังหวัดอนุมัติการตั้งและดำเนินการสถานีขนส่งนอกกรุงเทพฯ แทนคณะกรรมการกลาง และให้ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการสถานีขนส่งตามที่กรมการขนส่งทางบกมอบหมายได้
รัฐบาลระบุว่าการแก้กฎหมายครั้งนี้ทำให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ลดขั้นตอนการขออนุมัติจากส่วนกลาง และคงมาตรฐานความปลอดภัยกับความเชื่อมโยงของโครงข่ายขนส่งทางบกระหว่างพื้นที่
ฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านพูดถึงร่างขนส่งทางบกอย่างไร
นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม อภิปรายสรุปในสภาตามที่พรรคภูมิใจไทยเผยแพร่ ว่าร่างนี้มาถึงวาระแรกได้เพราะการประสานผ่านวิปทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน และร่างของ ครม. แก้ข้อจำกัดให้จังหวัดอนุญาตเดินรถ เลือกสายทาง กำหนดค่าโดยสาร และเลือกสถานีขนส่งได้เอง "วันนี้ร่างของ ครม. เราปลดล็อกตรงนี้ให้หมดเลยครับ" เขากล่าว
ต่อข้อเสนอของฝ่ายค้านที่ให้แบ่งโครงสร้างเป็น 3 ระดับ (3 เลเยอร์) นายสิริพงศ์ระบุว่ามีทั้งส่วนที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย โดยกังวลว่าจะเพิ่มภารกิจให้ท้องถิ่นที่ยังไม่พร้อม แต่รัฐบาลพร้อมรับข้อเสนอ 1 เรื่อง คือให้กรรมาธิการเขียนองค์ประกอบคณะกรรมการระดับจังหวัดตามมาตรา 17 ไว้ในกฎหมายโดยตรง แทนการให้รัฐมนตรีประกาศ เขายังย้ำหลักการเรื่องการขัดกันแห่งผลประโยชน์ที่ทำให้ผู้กำกับดูแลไม่ควรเป็นผู้เดินรถเอง
ฝั่งพรรคประชาชนเป็นผู้เสนอร่างฉบับหนึ่งในสามฉบับ และได้ที่นั่งในคณะกรรมาธิการวิสามัญ 5 คน รายละเอียดข้อเสนอของฝ่ายค้านจะถูกพิจารณาต่อในชั้นกรรมาธิการ
ทำไมเรื่องนี้สำคัญ
ร่างนี้ย้ายการตัดสินใจเรื่องรถโดยสารประจำทางในต่างจังหวัด ทั้งเส้นทาง ค่าโดยสาร และสถานีขนส่ง จากคณะกรรมการกลางไปไว้ที่ระดับจังหวัด ซึ่งนายสิริพงศ์ระบุว่ามีผู้แทนท้องถิ่นและหอการค้าจังหวัดอยู่ในคณะกรรมการอยู่แล้ว คะแนน 445 ต่อ 0 แสดงว่าทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านเห็นด้วยกับหลักการกระจายอำนาจ ส่วนที่ยังต่างกันคือรายละเอียดโครงสร้าง ซึ่งจะไปตัดสินในชั้นกรรมาธิการ
ร่างนี้ยังไม่มีผลบังคับ ต้องผ่านชั้นกรรมาธิการ วาระที่ 2 และ 3 ของสภาผู้แทนราษฎร และการพิจารณาของวุฒิสภา ต่างจากพ.ร.บ.งบประมาณปี 2570 ที่ผ่านขั้นตอนครบและมีผลแล้วเมื่อ 1 ตุลาคม 2569
ผลต่อองค์กรไทย
- ผู้ประกอบการรถโดยสารและโลจิสติกส์ต่างจังหวัด ติดตามร่างในชั้นกรรมาธิการ เพราะผู้อนุมัติเส้นทาง ค่าโดยสาร และสถานีขนส่งอาจย้ายมาอยู่ระดับจังหวัด
- หอการค้าจังหวัด มีที่นั่งในคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกประจำจังหวัดตามประกาศปี 2567 และอาจถูกเขียนไว้ในกฎหมายโดยตรงหากกรรมาธิการรับข้อเสนอเรื่องมาตรา 17
- องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้ให้บริการระบบให้ท้องถิ่น ท้องถิ่นจะเดินรถและดำเนินการสถานีขนส่งได้ชัดเจนขึ้น ผู้ให้บริการระบบตั๋ว ระบบติดตามรถ หรือข้อมูลการเดินทางควรติดตามว่าท้องถิ่นใดจะเริ่มก่อน
- ส่งความเห็นในช่วงแปรญัตติ 15 วัน องค์กรที่มีข้อเสนอเรื่องโครงสร้างคณะกรรมการหรือเงื่อนไขใบอนุญาตควรส่งถึงคณะกรรมาธิการวิสามัญในช่วงนี้
ติดตามข่าวรัฐสภาและกฎหมายสำคัญได้ที่หมวดการเมือง
คำถามที่พบบ่อย
ร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบกที่สภาฯ รับหลักการ 7 ตุลาคม 2569 แก้อะไร?
ร่างของคณะรัฐมนตรีแก้ พ.ร.บ.การขนส่งทางบก พ.ศ. 2522 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยื่นขอใบอนุญาตประกอบการขนส่งได้โดยเขียนไว้ในระดับพระราชบัญญัติ ให้คณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกประจำจังหวัดกำหนดที่ตั้งสถานีขนส่ง และให้ระดับจังหวัดอนุมัติการตั้งสถานีขนส่งนอกกรุงเทพฯ แทนการเสนอคณะกรรมการกลาง
กฎหมายขนส่งทางบกฉบับใหม่มีผลบังคับใช้แล้วหรือยัง?
ยังไม่มีผล สภาผู้แทนราษฎรเพิ่งรับหลักการในวาระแรกเมื่อ 7 ตุลาคม 2569 ขั้นต่อไปคือคณะกรรมาธิการวิสามัญ 25 คนพิจารณารายมาตรา โดยให้เวลายื่นคำแปรญัตติ 15 วัน ก่อนเข้าสู่วาระที่ 2 และ 3
ร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบกมีกี่ฉบับ และใครเสนอ?
มี 3 ฉบับที่มีหลักการทำนองเดียวกัน ได้แก่ ร่างของคณะรัฐมนตรีที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ร่างของนายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน และร่างของนายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ที่ประชุมเลือกร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นร่างหลักในวาระที่ 2
คณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกประจำจังหวัดมีใครบ้าง?
นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ รมช.คมนาคม อธิบายต่อสภาว่ามีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธาน อัยการจังหวัด ผู้บังคับการตำรวจภูธรจังหวัด และอีก 5 คนตามประกาศรัฐมนตรีปี 2567 คือ นายก อบจ. นายกเทศมนตรีเมืองหรือนคร ผู้อำนวยการแขวงทางหลวง ผู้อำนวยการแขวงทางหลวงชนบท และประธานหอการค้าจังหวัด
แหล่งอ้างอิง
- มติสภาผู้แทนราษฎร รับหลักการร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบก 3 ฉบับ ใช้ร่าง ครม.เป็นหลักพิจารณาชั้นกรรมาธิการ — สถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา
- ครม.อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถยื่นคำขอรับในอนุญาตประกอบการขนส่งได้ — รัฐบาลไทย
- “สิริพงศ์” ยืนยัน ร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางบก เดินหน้ากระจายอำนาจจังหวัด ปลดล็อกท้องถิ่นตัดสินใจเอง พร้อมเปิดทางปรับปรุงเพื่อประโยชน์ประชาชน — พรรคภูมิใจไทย
พบข้อมูลคลาดเคลื่อน? แจ้งกองบรรณาธิการ